為認真貫徹落實習近平總書記關于工會要做好城市困難職工解困脫困工作的指示精神和黨中央的部署要求，根據《安徽省困難職工幫扶民生工程實施方案》等有關文件要求，結合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，學習貫徹習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，切實履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責。通過建立健全困難職工幫扶工作機制，精準幫扶困難職工解困脫困，不斷增強困難職工的幸福感、獲得感和安全感。

二、目標任務

我市符合困難職工建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，進一步拓寬幫扶范圍、進一步嚴格幫扶程序、進一步加大幫扶力度，不斷鞏固幫扶成果。通過建立完善精準識別、精準施策、精準幫扶城市困難職工解困脫困制度，對我市深度困難職工家庭、相對困難職工家庭、意外致困職工家庭實施生活救助、大病救助、子女助學等救助措施，把黨和政府的關懷送到困難職工的心坎上。

三、實施內容

（一）幫扶范圍

按照“先建檔、后幫扶、實名制”原則，及時將符合《池州市工會困難職工幫扶實施辦法（試行）》（池工辦發〔2020〕15號）規定的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，按照屬地原則由當地總工會建檔后給予幫扶救助。

（二）幫扶標準

根據《中華全國總工會辦公廳關于印發〈中央財政專項幫扶資金使用管理辦法〉的通知》（總工辦發〔2020〕13號）、《安徽省工會幫扶資金使用管理實施細則（試行）》（皖工辦〔2020〕13號）有關資金發放標準規定，確定幫扶標準，足額保障困難職工家庭生活水平達到低保標準以上。

1.生活救助根據困難職工家庭致困原因和收支情況，按照生活水平達到低保標準以上確定幫扶標準。深度困難職工家庭每戶每年按7600元標準發放生活救助金，相對困難職工家庭每戶每年按6100元標準發放生活救助金。

2.子女助學救助中高等教育（不含國防生、軍校生和研究生）階段就學的子女，深度困難職工家庭每生每年按6300元標準發放生活救助金，相對困難職工家庭每生每年按5000元標準發放生活救助金。

3.醫療救助項目根據救助對象需求和各地幫扶資金籌集情況，按照不超過基本醫療保險、居民大病保險和其他補充醫療保險、職工互助保障支付金額后，個人及其家庭難以承擔的合規醫療費個人負擔部分確定幫扶標準。個人承擔合規醫療費用達到1萬元以上的，深度困難職工家庭按照個人承擔的合規醫療費用50％確定（四舍五入精確至百），原則上不超過2萬元。相對困難職工家庭參照深度困難職工幫扶標準的 80％確定（四舍五入精確至百），最高不超過 1.6 萬元。意外致困職工家庭根據因困支出總額的15％確定幫扶標準，最高不超過 1 萬元。

（三）申請程序

由困難職工本人向所在單位工會或社區（街道）工會提出書面申請，如實精準填寫《困難職工檔案表》、《池州市居民家庭經濟狀況核對對象授權聲明》并提供相關證明資料。具體申請和認定程序按照《池州市工會困難職工幫扶實施辦法（試行）》（池工辦發〔2020〕15號）規定執行。

（四）動態管理

各級工會組織應當按照全總和省總關于困難職工檔案動態管理要求，通過電話回訪、上門走訪、比對核查，分類定期對檔案進行復核，根據核查結果實施動態管理。困難職工脫困是指困難職工經精準幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續6個月超過當地低保標準，家庭生活狀況脫離困境，在困難職工幫扶系統中列入已脫困序列。困難職工解困是難以脫困的困難職工，經納入政府救助體系和工會幫扶后，家庭生活水平達到當地低保標準，家庭困境得到有效緩解，但是尚未達到脫困程度，在困難職工幫扶系統中列入解困序列。

四、保障措施

（一）明確職責分工。各級工會、財政部門要各負其責，加強溝通協調，定期會商交流情況，研究解決存在問題。工會統籌實施困難職工幫扶民生工程，財政部門做好相關資金保障工作，按規定將困難職工幫扶資金納入財政預算。

（二）規范資金管理。各級財政部門要足額安排困難職工幫扶民生工程項目資金，按規定及時撥付到位。各級工會要建立完善困難職工解困脫困經費保障機制，優化資金支出結構。各級財政、工會組織要嚴格資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。

（三）強化績效導向。堅持績效導向，以幫扶困難職工解困脫困為核心，生活救助困難職工數、大病救助困難職工數以及子女助學數均納入項目月度進展情況統計范圍。加強社情民意調查，收集社會公眾或受益對象對困難職工幫扶工程工作滿意度。

（四）加強宣傳引導。各地要加大對困難職工解困脫困工作的宣傳力度，大力宣傳黨和政府對困難職工的關心關愛，宣傳在困難職工解困脫困工作中涌現出的感人事跡和先進典型，營造良好的社會輿論氛圍。要面向困難職工，充分運用各種媒體特別是新媒體深入宣傳困難職工幫扶的條件和范圍、申請方式及聯系辦法，提升困難職工幫扶民生工程的知曉率、利用率。

附件：困難職工幫扶民生工程目標任務分解表

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困難職工幫扶民生工程目標任務分解表