1、為什么要制定《楊田鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治工作方案》？

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求,深刻汲取“4.29”湖南長沙自建房倒塌事故教訓,嚴防類似事故在我鎮(zhèn)發(fā)生,根據(jù)縣安委會《青陽縣城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案》精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,按照黨中央、國務院,省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,以自建房屋為重點開展安全隱患排查整治,及時消除自建房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、怎么執(zhí)行此方案？

工作目標：對全鎮(zhèn)所有自建房屋安全隱患進行排查,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則,督促落實“四方責任”,即:房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監(jiān)管責任、屬地政府管理責任,規(guī)范房屋改建改裝和合理使用,查處違法違規(guī)行為,強化安全防范,全面消除自建房屋安全隱患,建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。

整治任務：

(一)全面排查自建房屋安全隱患。一是突出重點。聚焦“四無”自建房屋(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的自建房屋(含違規(guī)用于經(jīng)營等情形),擅自改變結構和布局的自建房屋(含內部破壞承重墻等情形)、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為酒店、飯店、學校、養(yǎng)老等人員聚集場所的安全隱患,逐一建檔造冊,實行臺賬管理。二是分類處置。對存在非結構性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的,要督促房屋產(chǎn)權人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房,要督促房屋所有權人或使用人盡快委托安全鑒定,根據(jù)鑒定結論采取相應措施處理。對已鑒定為危險房屋的,要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危,在實施解危前,密切關注危房及疑似危房的情況,出現(xiàn)險情立即采取相應措施,堅決杜絕人員傷亡事故。(牽頭單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、安監(jiān)站,責任單位:各村,配合單位:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、相關部門)

(二)嚴厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。清查自建房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況,逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的,要依法處理,嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、安監(jiān)站,責任單位:各村,配合單位:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、相關部門)

(三)規(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的,以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構,應當符合建筑、消防等方面的要求,履行相關建設程序。將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的,應當依法依規(guī)制定相關政策措施,保障改造后的自建房屋符合安全標準。(牽頭單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、安監(jiān)站,責任單位:各村,配合單位:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、相關部門)

(四)落實自建房屋所有權人和使用人主體責任。自建房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋,嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。(牽頭單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、安監(jiān)站,責任單位:各村,配合單位:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、相關部門)

(五)構建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。各村按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求,通過網(wǎng)格化管理體系,細化包保責任,壓實安全管理責任,保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責,建立健全自建房屋安全發(fā)現(xiàn)、處置、整改、銷號等流程。(牽頭單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、安監(jiān)站,責任單位:各村,配合單位:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、相關部門)

3、什么時間安排進行？

(一)開展摸底排查(2022年5月至6月)

各村即日起,要立即對本村范圍內的所有自建房屋進行全面摸底,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等。

1.組織全面排查。各村結合實際對自建房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等,排查時要對房屋安全隱患作出初步判斷。對排查的房屋逐一建檔造冊,實行臺賬管理。

2.突出排查重點。在全面排查的同時,對利用自建房開設的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流等經(jīng)營性房屋進行摸底排查,重點排查使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

(二)集中整治(2022年7月至12月)

各村要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋為重點開展集中整治。整改到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。

    1.制定方案。各村要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案。

2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋,要及時上報鎮(zhèn)規(guī)劃辦組織進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整改整治措施和時限。

3.落實產(chǎn)權人(使用人)主體責任。由產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的房屋進行整治。

4.建立臺賬。鎮(zhèn)、村建立整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。

(三)鞏固提升(2023年)

各村各有關部門在摸底排查和集中整治基礎上,健全自建房屋全過程管理制度,完善相關政策,健全自建房屋安全管理機構和隊伍,持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造,針對重點難點問題,加強跟蹤整改,實施閉環(huán)管理,建立自建房屋安全管理長效機制。