為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好困難群眾的動態監測,按照兜底線、織密網、建機制的要求，統籌縣鄉各類救助政策，根據青民〔2020〕119號《“情滿青陽共享小康”實施方案》文件要求，特制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

穩定困難群眾“兩不愁三保障”，最大限度降低因病、因學、因災等原因返貧致貧風險，使困難群體生活狀況得到改善，是政府為民辦實事的重要舉措，維護了當地社會穩定和諧；讓困難群眾感受到民生工程的實惠以及黨和政府對其的關愛。

三、研判和起草過程

根據縣《“情滿青陽共享小康”實施方案》青民〔2020〕119號文件精神結合酉華鎮實際情況形成初稿，為使方案科學合理、切實可行，鎮民政所和有關領導聯合走訪酉華鎮查探實情，并向所轄各村征集了意見，最后形成終稿。

四、主要內容

一、救助對象

具有我鎮戶籍或常住一年以上的人口。

1、城鄉最低生活保障對象（以下簡稱“城鄉低保對象”）;

2、特困供養對象（指60周歲以上無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人（撫養人）和18周歲〈含18周歲〉以下的未成年人）；

3、困難重點優撫對象、現役軍人及其直系親屬、困難退伍軍人及其直系親屬；

4、原農村建檔立卡貧困人口（以下簡稱“脫貧戶”）；

5、低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人（以下簡稱“低收入救助對象”，因醫療費用等支出超過家庭負擔能力，導致基本生活出現嚴重困難家庭中的重病患者）；

6、肇事肇禍精神病患者、流浪乞討人員、邊緣戶、臨時因災因意外事故導致傷亡或財產損失等其他特殊困難人員。

二、 救助范圍及標準

1、醫療：救助對象經基本醫療保險、大病保險和各類補充醫療保險等報銷及優撫補助后，仍難以負擔的合規醫療費用給予一次性救助。具體為：當年度合規醫療費用個人承擔0.5萬元至3萬元的，按其10%給予救助； 3.1萬元以上的一次性救助4000元。年度最高救助金額8000元。

2、護理：失能失智的肇事肇禍對象、暴力傾向的精神病患者、五保及孤兒、困難家庭事實無法承擔醫療費用等，護理費用按個人、村、鎮“5：3：2”比例分配予以救助。

3、教育：對上述對象家庭中，如有應屆大學生的給予一次性教育補助，大專生補助1000元、本科補助3000元、研究生補助5000元。（與同期其他救助、資助不重復）

4、臨時一次性救助：家庭臨時因大的災害生活困難、因意外事故致殘致死、醫前需支付大額醫療費用、家庭困難無力承擔安葬費、五保戶安葬等情況，一次救助1000元-2000元。其他困難對象一次性救助600元。

5、流浪乞討人員救助：發現轄區內有流浪乞討人員，各村委會必須給予基本的救治和衣食，及時通知鎮民政事務所和公安派出所，由鎮養老服務中心寄養，并上報縣民政局。期間產生的救助費用民政所如實到鎮財政報銷。

三、救助程序

1. 本人申請。申請對象須持身份證和低保證、五保證等有關證明材料向戶籍所在地村或直接向鎮民政所申請，并按照申請救助類別出具本年度的診斷病歷（門診）、出院小結（住院）和必要的病史證明材料、定點醫療機構、城鄉居民或城鎮職工基本醫療保險補助結算單、醫院門診發票、本人身份證、戶口本等材料，填寫申請審批表。

2. 鎮村審核。大病救助原則上按月集中受理，由各村委會在接到申請后的7個工作日內，完成入戶調查，鎮民政所審核、鎮主要領導審批。對突發性重特大疾病患者，堅持特事特辦，及時審核、審批。對不符合救助條件的，要書面說明理由并通知申請人。

3. 審核發放。鎮民政所于當月20日前，將審批的大病救助材料報鎮財政所，鎮財政所審核無誤后，在7個工作日內將救助基金分別打入農村大病救助對象的財政涉農資金“一卡通”賬戶、城鎮大病救助對象的指定銀行賬戶，實行社會化發放。

4. 公開公示。救助對象戶籍所屬行政村、鎮民政所在鎮財政所打卡發放同時將符合發放條件對象張榜公示7日，接受群眾及社會監督。（鎮舉報電話0566-5739201）公示內容包括救助對象所屬村、姓名、性別、年齡、救助事由及本次救助金額。

四、保障措施

（一）明確職責分工。困難群體大病救助工作堅持屬地管理原則， 在鎮黨委政府的領導下，由鎮民政所牽頭組織實施，各村做好本轄區相應對象的摸底、統計、上報工作。

（二）強化協調配合。各相關職能部門間應加強各種救助制度與保險制度的銜接，實現不同救助政策之間人員信息的共享，提高管理服務水平，方便困難群眾。

（三）嚴格監督考核。嚴格對困難群體救助工作的督促檢查，加強社會監督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪 用、虛報、冒領大病救助基金等違規違紀違法行為。