局屬有關單位、股室股室事，各鄉鎮農業服務站：

稻漁綜合種養是一種綠色低碳的生態循環農業模式。近年來，我縣稻漁綜合種養持續較快發展，在保障糧食安全、增加優質水產品供給、促進漁民增收和推進鄉村振興等方面發揮了重要作用。為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于印發〈科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022－2025年）〉的通知》（皖發〔2022〕5號）、《安徽省農業農村廳關于持續推進全省稻漁綜合種養產業高質量發展的實施意見》（皖農漁函〔2023〕101號）、《池州市農業農村局關于持續推進全市稻漁綜合種養產業高質量發展的實施方案》等文件精神，加快推進我縣農業綠色高質量發展，進一步開辟發展新領域新賽道，塑造發展新優勢新動能，現結合我縣實際，就持續推進我縣稻漁綜合種養產業高質量發展提出以下實施方案，請認真貫徹落實。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于樹立大食物觀的重要論述，按照省、市、縣實施一產“兩強一增”行動的決策部署，以更好滿足人民群眾食物結構變化趨勢需要為出發點，以保障優質農漁產品安全有效供給為落腳點，優化種養結構布局，協調農業生產生態，推動科技創新引領，促進三產深度融合，穩步推進稻漁綜合種養產業高質量發展，為保障糧食安全、促進農民增收、推進鄉村振興、加快農業強省建設提供有力支撐。

二、基本原則

堅持穩糧興漁。牢牢守住保護永久基本農田和保障國家糧食安全底線，堅持耕地糧食生產功能，保持水稻生產主體地位，支持強化水稻、水產品產量指標約束，科學利用稻田水土資源，提高水稻和水產綜合生產能力，實現一水兩用、一田多收。

堅持有序發展。因地制宜、優化布局、分類推進稻漁綜合產業發展，科學引導并充分尊重農民意愿，合理確定發展規模，統籌苗種繁育、養殖、加工、休閑等體系建設，更加注重發展質量效益。

堅持綠色生態。突出稻漁綜合種養產業種養結合、生態循環、綠色低碳特點，強化技術模式創新和示范推廣，嚴格投入品監管，減少農藥和化肥使用，提高稻米和水產品品質，提升稻田生態環境質量。

堅持富民增收。發揮稻漁綜合種養比較效益優勢，健全聯農帶農機制，創新利益聯結機制，推進稻漁全產業鏈融合發展，提高土地增值收益空間，調動農民生產積極性。

三、總體目標

2023年，全縣新增稻漁綜合種養面積0.4萬畝，總面積達5.4萬畝以上，實現畝產水稻1000斤，畝均增收1000元以上，改造提升千畝示范片2個，新建千畝示范區2個，新建百畝示范點5個以上；到2025年，力爭全縣稻漁綜合種養總面積達到5.8萬畝，實現糧食生產能力穩定，水產品供給能力提高，有力促進稻漁一二三產業融合和品牌化發展；到2035年，走出一條有特色、產業規范、產品優質、產地優美、產區繁榮的稻漁綜合種養高質量發展之路。

四、重點工作

（一）優化布局。充分利用糧食主產區內豐富的稻田資源，根據本地實際加強宣傳發動，落實好各項政策措施，因地制宜推廣稻漁綜合種養技術模式，并與國土空間規劃、高標準農田建設規劃、糧食生產功能區劃定等相銜接。

（二）規范稻漁生產。各地要以“不與人爭糧，不與糧爭地”為根本前提，指導稻漁綜合種養主體落實好最嚴格的耕地保護制度，防止耕地“非糧化”。科學利用耕地資源，發展稻漁綜合種養生產不得改變耕地地類，合理確定養殖規模和密度。鼓勵周期性水旱輪作，防止稻田潛育化。

（三）加快種業發展。加快品質優、抗倒伏、產量高的稻漁種養優質專用稻品種和適宜稻田淺水生態系統的小龍蝦、中華鱉、鯽魚等新品種選育推廣。進一步選育示范適合稻漁綜合種養的優良水產品種，鼓勵企業與高校開展產學研合作，加強小龍蝦、中華鱉、鯽魚等水產品種的苗種供應能力，促進本地水產良種場和繁育基地的健康發展。

（四）發展現代化生產。按照集中連片、規模開發原則，結合高標準農田建設及涉漁相關項目，充分考慮農田機械化操作等需要，合理布設邊溝、魚凼、田間道路和進排水設施，統籌建設與稻漁生產相適應的基礎設施。發展智慧種養，加強稻漁綜合種養各環節的農機農藝農信融合，支持無人機投喂、微環境在線監測、物聯網等設施設備在稻漁生產中的應用，提高生態種養管理水平，增強稻漁產業可持續發展能力。

（五）推廣生態模式。積極依托省、市、縣各級水產推廣體系，充分發揮專業優勢，通過試驗示范，集成創新，重點推廣稻鱉、稻蝦、稻魚等模式，形成一整套操作流程圖、技術明白紙，總結提煉一批適合本地區推廣的稻漁綜合種養操作規程。大力發展生態健康稻漁模式，加強田間工程、品種選擇、水稻栽培、水肥管理、養殖管理、病蟲害防治、種養尾水循環利用等技術集成示范。

（六）強化生產監管。嚴格控制溝坑占比和水稻產量等指標，嚴守溝坑面積不超過田塊面積的10%的紅線，盡量降低溝坑占比，堅決防止“只養蝦不種稻”“重漁輕稻”“挖塘養魚”等現象。嚴禁超標準開挖耕地，破壞耕作層的，要合理保存剝離土，不達標田塊須有序整改，確保農田能夠原貌恢復耕作。對不符合規范要求的，要及時報告所在地人民政府，及時會同有關部門采取相應措施推進整改，確保稻漁綜合種養主體在溝坑占比、種養環境、水稻產量和產品質量等方面符合要求。所有涉漁資金項目一律禁止投給不符合規范要求的稻漁綜合種養主體。加強稻田生態環境監測，強化投入品監管，加大水產品質量安全執法監管力度，嚴厲打擊違法違規使用投入品等行為。

（七）推進科技創新。加強稻漁生態系統物質能量循環規律、生物協同作用機制、養殖技術、地力提升、環境調控、質量評估等基礎研究，探索稻漁生產對酸化、重金屬污染土壤改善提升作用。

（八）完善標準體系。在省、市主管部門的指導下，加快稻漁綜合種養標準體系建設，推動相關全產業鏈各級標準制修訂。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求，突出示范項目帶動，引導新型經營主體建設稻漁標準化示范基地，落實企業主體責任，推進經營主體按標生產，全面提升產業規范化、標準化水平。

（九）開展技術服務。縣水產推廣等部門要充分利用告知書、明白紙、信息網絡及新聞媒體等，加強《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養殖質量安全管理規定》等普法教育，開展“水產養殖用投入品白名單”和“水產養殖用藥明白紙2022年1號、2號”宣傳解讀，切實增強稻漁綜合種養主體自覺維護水產品質量安全的守法意識。組建稻漁專業科學技術服務隊，加強稻漁綜合種養人才培訓指導，深入開展水產養殖用藥減量行動和規范用藥科普下鄉活動，推廣實用稻漁綜合種養技術。開展稻漁綜合種養統計監測、產量測定和綜合效益調查等，加強產業發展形勢分析研判。

（十）推動產業集聚。推動加工、倉儲、物流等鏈條環節向稻漁綜合種養產區布局，實現產購儲加銷銜接配套。支持符合條件的稻漁綜合種養產業聚集區申報建設現代產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、國家農業綠色發展先行區和特色農產品優勢區等。

（十一）打造全產業鏈。強化招商引資，積極吸引工商資本來青投資水產品加工和冷鏈物流業。用好各級專項扶持資金政策，支持開展稻漁產品原料處理、分級包裝、冷藏保鮮、倉儲物流設施裝備建設，推動稻漁綜合種養與農產品加工業聯動發展；支持小龍蝦、龜鱉等稻漁即食產品、預制菜開發，鼓勵探索開展活儲基地建設，引導錯峰上市。

（十二）創建特色品牌。以培育品質優良、特色鮮明、知名度高的稻漁區域公共品牌為目標，以新型農業經營主體為載體，著力培育品種豐富的鄉土漁米產品品牌。創新品牌營銷方式，推動品牌宣傳與餐飲、旅游、影視、文化等產業相結合。積極參加各類展評活動，持續提升我縣漁米產品的知名度和影響力。充分挖掘拓展稻漁產業多功能性，促進美食餐飲、特色民俗、農事體驗、休閑娛樂、科普教育等業態融合，實現產業多元價值。結合傳統文化和民俗資源，將漁米產品、漁業文化融入相關節慶活動，保護和傳承農耕文化遺產。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要將稻漁綜合種養作為穩糧興漁、提質增效、富民增收及促進鄉村振興、推進農業強省的有力舉措，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，形成上下協同、齊抓共管、有序推進的良好工作格局，確保稻漁產業高質量發展任務落到實處，取得實效。要根據各地稻漁產業發展現狀和特點，完善配套支持政策，推動各項措施落實落地。同時，加強稻漁生產監管，嚴格落實稻漁綜合種養生產標準，確保耕地糧食生產功能。

（二）加大扶持力度。鼓勵將稻漁綜合種養納入品牌糧食建設、高標準農田建設等支持范圍；支持成品油價格調整對漁業補助資金向發展稻漁綜合種養產業傾斜；支持符合條件的小龍蝦養殖裝備納入農機購置補貼范圍。

（三）完善金融服務。建立政府引導、生產主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制，加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資金投入。引導金融機構對稻漁產業的新型經營主體給予貸款支持，鼓勵保險機構結合實際創新稻漁綜合種養保險產品，提高風險保障水平。

（四）強化宣傳引導。充分利用各種媒體和渠道，宣傳推介稻漁綜合種養新產品、新技術、新模式、新進展、新成效，推介發展典型，營造良好氛圍。健全小龍蝦價格等稻漁綜合種養產業信息監測體系，指導經營主體按照市場導向組織生產、捕撈上市，降低產業發展風險，提升產業效益?？h、鄉兩級水產技術推廣和農業技術推廣部門要充分發揮職能作用，加強協作，合力推進我縣稻漁綜合種養高質量發展。

青陽縣農業農村水利局

2023年3月9日