2023年3月8日，縣農業農村水利局印發了《青陽縣農業農村水利局關于持續推進全縣稻漁綜合種養產業高質量發展的實施方案》。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由青陽縣農業農村水利局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

近年來，我縣稻漁綜合種養持續較快發展，在保障糧食安全、增加優質水產品供給、促進漁民增收和推進鄉村振興等方面發揮了重要作用。為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于印發〈科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022－2025年）〉的通知》（皖發〔2022〕5號）、《安徽省農業農村廳關于持續推進全省稻漁綜合種養產業高質量發展的實施意見》（皖農漁函〔2023〕101號）、《池州市農業農村局關于持續推進全市稻漁綜合種養產業高質量發展的實施方案》等文件精神，結合我縣實際，就持續推進我縣稻漁綜合種養產業高質量發展提出該實施方案。

二、制定意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于樹立大食物觀的重要論述，按照省、市、縣實施一產“兩強一增”行動的決策部署，以更好滿足人民群眾食物結構變化趨勢需要為出發點，以保障優質農漁產品安全有效供給為落腳點，優化種養結構布局，協調農業生產生態，推動科技創新引領，促進三產深度融合，穩步推進稻漁綜合種養產業高質量發展，為保障糧食安全、促進農民增收、推進鄉村振興、加快農業強省建設提供有力支撐。堅持穩糧興漁、綠色生態、富民增收三項基本原則。

三、研判和起草過程

根據我縣現狀和上級文件要求，縣農業農村水利局組織編制了《青陽縣農業農村水利局關于持續推進全縣稻漁綜合種養產業高質量發展的實施方案》，形成初稿后召開了方案征求意見會并向有關部門征求意見建議，修改完善后按程序組織專家評審，評審通過后由辦公室審定備案后印發。

四、工作目標

2023年，全縣新增稻漁綜合種養面積0.4萬畝，總面積達5.4萬畝以上，實現畝產水稻1000斤，畝均增收1000元以上，改造提升千畝示范片2個，新建千畝示范區2個，新建百畝示范點5個以上；到2025年，力爭全縣稻漁綜合種養總面積達到5.8萬畝，實現糧食生產能力穩定，水產品供給能力提高，有力促進稻漁一二三產業融合和品牌化發展。

五、主要任務（避免簡單地重復或簡化文件內容）

1.因地制宜推廣稻漁綜合種養技術模式，并與國土空間規劃、高標準農田建設規劃、糧食生產功能區劃定等相銜接；2.科學利用耕地資源，發展稻漁綜合種養生產不得改變耕地地類，合理確定養殖規模和密度。鼓勵周期性水旱輪作，防止稻田潛育化；3.加快品質優、抗倒伏、產量高的稻漁種養優質專用稻品種和適宜稻田淺水生態系統的小龍蝦、中華鱉、鯽魚等新品種選育推廣。進一步選育示范適合稻漁綜合種養的優良水產品種，鼓勵企業與高校開展產學研合作，加強小龍蝦、中華鱉、鯽魚等水產品種的苗種供應能力，促進本地水產良種場和繁育基地的健康發展；4.按照集中連片、規模開發原則，結合高標準農田建設及涉漁相關項目，充分考慮農田機械化操作等需要，合理布設邊溝、魚凼、田間道路和進排水設施，統籌建設與稻漁生產相適應的基礎設施；5.通過試驗示范，集成創新，重點推廣稻鱉、稻蝦、稻魚等模式。大力發展生態健康稻漁模式，加強田間工程、品種選擇、水稻栽培、水肥管理、養殖管理、病蟲害防治、種養尾水循環利用等技術集成示范；6.嚴格控制溝坑占比和水稻產量等指標，嚴守溝坑面積不超過田塊面積的10%的紅線，盡量降低溝坑占比，堅決防止“只養蝦不種稻”“重漁輕稻”“挖塘養魚”等現象。加強稻田生態環境監測，強化投入品監管，加大水產品質量安全執法監管力度，嚴厲打擊違法違規使用投入品等行為；7.在省、市主管部門的指導下，加快稻漁綜合種養標準體系建設，推動相關全產業鏈各級標準制修訂；8.縣水產推廣等部門要充分利用告知書、明白紙、信息網絡及新聞媒體等，加強《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養殖質量安全管理規定》等普法教育，組建稻漁專業科學技術服務隊，加強稻漁綜合種養人才培訓指導，深入開展水產養殖用藥減量行動和規范用藥科普下鄉活動，推廣實用稻漁綜合種養技術。開展稻漁綜合種養統計監測、產量測定和綜合效益調查等，加強產業發展形勢分析研判；9.支持符合條件的稻漁綜合種養產業聚集區申報建設現代產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、國家農業綠色發展先行區和特色農產品優勢區等；10.強化招商引資，積極吸引工商資本來青投資水產品加工和冷鏈物流業。用好各級專項扶持資金政策，支持開展稻漁產品原料處理、分級包裝、冷藏保鮮、倉儲物流設施裝備建設，推動稻漁綜合種養與農產品加工業聯動發展；支持小龍蝦、龜鱉等稻漁即食產品、預制菜開發，鼓勵探索開展活儲基地建設，引導錯峰上市；11.以培育品質優良、特色鮮明、知名度高的稻漁區域公共品牌為目標，以新型農業經營主體為載體，著力培育品種豐富的鄉土漁米產品品牌。創新品牌營銷方式，推動品牌宣傳與餐飲、旅游、影視、文化等產業相結合。積極參加各類展評活動，持續提升我縣漁米產品的知名度和影響力。充分挖掘拓展稻漁產業多功能性，促進美食餐飲、特色民俗、農事體驗、休閑娛樂、科普教育等業態融合，實現產業多元價值。結合傳統文化和民俗資源，將漁米產品、漁業文化融入相關節慶活動，保護和傳承農耕文化遺產。

六、創新舉措（或新舊政策差異或惠企便民舉措）

推進科技創新。加強稻漁生態系統物質能量循環規律、生物協同作用機制、養殖技術、地力提升、環境調控、質量評估等基礎研究，探索稻漁生產對酸化、重金屬污染土壤改善提升作用。

七、保障措施

1.加強組織領。各地、各有關部門要根據各地稻漁產業發展現狀和特點，完善配套支持政策，推動各項措施落實落地。同時，加強稻漁生產監管，嚴格落實稻漁綜合種養生產標準，確保耕地糧食生產功能。

2.加大扶持力度。鼓勵將稻漁綜合種養納入品牌糧食建設、高標準農田建設等支持范圍；支持成品油價格調整對漁業補助資金向發展稻漁綜合種養產業傾斜；支持符合條件的小龍蝦養殖裝備納入農機購置補貼范圍。

3.完善金融服務。建立政府引導、生產主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制，加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資金投入。引導金融機構對稻漁產業的新型經營主體給予貸款支持，鼓勵保險機構結合實際創新稻漁綜合種養保險產品，提高風險保障水平

4.強化宣傳引導。充分利用各種媒體和渠道，宣傳推介稻漁綜合種養新產品、新技術、新模式、新進展、新成效，推介發展典型，營造良好氛圍。健全小龍蝦價格等稻漁綜合種養產業信息監測體系，指導經營主體按照市場導向組織生產、捕撈上市，降低產業發展風險，提升產業效益。縣、鄉兩級水產技術推廣和農業技術推廣部門要充分發揮職能作用，加強協作，合力推進我縣稻漁綜合種養高質量發展。

八、政策咨詢服務信息

解讀機關：青陽縣農業農村水利局

解讀人：青陽縣農業農村水利局黨組成員  林其海

政策咨詢電話：0566-5021635