一、起草背景

為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故發(fā)生，依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省消防條例》等法律法規(guī)，按照相關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、起草過程

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》《青陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《青陽縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》《青陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》等，結(jié)合我縣工作實(shí)際形成了《2024年安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)公眾意見建議進(jìn)行修改并提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議討論通過。

三、主要內(nèi)容

（一）全力確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。各行業(yè)領(lǐng)域：堅(jiān)決遏制本行業(yè)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故，有效防范生產(chǎn)安全和火災(zāi)較大事故，努力減少生產(chǎn)安全和火災(zāi)一般事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)：堅(jiān)決不發(fā)生較大以上事故，有效防范各類生產(chǎn)安全和消防火災(zāi)事故。

（二）樹牢安全發(fā)展理念。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（三）堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，健全考核督導(dǎo)、明查暗訪等工作機(jī)制，發(fā)揮好安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，防范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”，推動(dòng)行業(yè)和基層落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《青陽縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》及《實(shí)施意見》，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)把涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治。在重大活動(dòng)、重大節(jié)日期間，開展常態(tài)化明查暗訪。加強(qiáng)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化非煤礦山、危化品、燃?xì)狻⒐べQ(mào)、消防、森林防滅火、道路交通、水上交通、建筑施工、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備和民爆等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。建立并落實(shí)部門間安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，重拳出擊開展“打非治違”。

（五）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化依法治安能力，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》。嚴(yán)格精準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)全面落實(shí)執(zhí)法技術(shù)檢查員制度，持續(xù)開展專家技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐，推進(jìn)城市生命線安全工程二期建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防誠(chéng)信體系建設(shè)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。規(guī)范安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。嚴(yán)格應(yīng)急值守、信息報(bào)告、統(tǒng)計(jì)直報(bào)、事故調(diào)查處理。推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高先進(jìn)適用裝備配備水平，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，落實(shí)災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（六）推進(jìn)安全宣傳教育。突出“案例教育法”，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”和安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，培育公眾安全意識(shí)，提升全民安全素質(zhì)。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度。