一、起草背景

為嚴格落實安全生產和消防工作責任，有效防范各類生產安全和火災事故發生，依據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《安徽省安全生產條例》《安徽省消防條例》等法律法規，按照相關工作要求，結合我縣實際，制定本方案。

二、起草過程

根據《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《安徽省消防安全責任制規定》《青陽縣安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》《青陽縣安全生產“三管三必須”責任清單》《青陽縣安全生產委員會2024年工作要點》等，結合我縣工作實際形成了《2024年安全生產和消防工作目標管理責任書（征求意見稿）》，現廣泛征求社會公眾意見建議進行修改并提請相關會議討論通過。

三、主要內容

（一）全力確保實現年度目標。各行業領域：堅決遏制本行業領域重特大生產安全和火災事故，有效防范生產安全和火災較大事故，努力減少生產安全和火災一般事故；鄉鎮、縣開發區：堅決不發生較大以上事故，有效防范各類生產安全和消防火災事故。

（二）樹牢安全發展理念。學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災的重要論述，貫徹落實黨的二十大報告中關于安全生產的重要部署，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

（三）堅決落實落細責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《安徽省消防安全責任制規定》，完善黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，健全考核督導、明查暗訪等工作機制，發揮好安委會辦公室統籌協調作用，壓實“三管三必須”責任，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環節監管責任，防范新業態新領域安全風險，堅持“多通報、多發督促函、多暗訪”，推動行業和基層落實安全責任。嚴格執行《青陽縣安全生產“三管三必須”責任清單》及《實施意見》，在職責范圍內對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理，嚴把涉及安全生產事項的審批準入關口，強化監管執法，依法查處違法違規行為。負有行業領域管理職責的有關部門要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，指導督促企事業單位加強安全管理。其他有關部門要在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障，共同推進安全發展。

（四）防范化解重大風險。深化重點行業領域重大事故隱患排查整治。在重大活動、重大節日期間，開展常態化明查暗訪。加強本轄區本行業領域隱患排查治理，根據職責分工，強化非煤礦山、危化品、燃氣、工貿、消防、森林防滅火、道路交通、水上交通、建筑施工、電力、農機、特種設備和民爆等行業領域專項治理。建立并落實部門間安全風險會商研判機制，強化協調聯動。嚴格精準執法，重拳出擊開展“打非治違”。

（五）夯實安全生產基礎工作。強化依法治安能力，嚴格落實《安全生產法》和《刑法修正案（十一）》。嚴格精準安全生產監管執法，加強安全評價機構監管，推動全面落實執法技術檢查員制度，持續開展專家技術指導服務。加強安全生產科技支撐，推進城市生命線安全工程二期建設。加強安全生產和消防誠信體系建設，推行安全生產責任保險，規范提取使用安全生產費用。規范安全生產舉報獎勵工作，鼓勵檢舉重大風險隱患和企業違法行為。嚴格應急值守、信息報告、統計直報、事故調查處理。推動應急救援隊伍建設，提高先進適用裝備配備水平，強化應急預案體系建設和管理，落實災害事故應急聯動機制。

（六）推進安全宣傳教育。突出“案例教育法”，扎實開展“安全生產月”“消防宣傳月”和安全宣傳“五進”等活動，培育公眾安全意識，提升全民安全素質。建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。