各村、鎮直各單位：

根據鎮黨委、政府工作安排，現將《新河鎮2020年脫貧攻堅“春季攻勢” 實施方案（征求意見稿）》印發給你們，請結合工作職責和實際，提出修改意見，并于2020年3月8日下午5:00前將反饋意見蓋章后以書面或電子郵件形式，反饋至鎮黨政辦公室（聯系電話：0566-5753202，郵箱：372454260@qq.com），逾期未反饋視為無修改意見。

新河鎮2020年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案（征求意見稿）

 

   根據省、市、縣扶貧開發領導小組部署要求，決定于2020年2月至4月繼續在全鎮開展脫貧攻堅“春季攻勢”。根據省、市、縣相關文件和會議精神及工作部署，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習領會習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話及系列重要指示精神，全面落實中央、省、市、縣決策部署，圍繞全面完成8戶21人貧困人口脫貧的年度減貧目標任務，采取有效措施，狠抓工作落實，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，確保為脫貧攻堅決勝收官開好局、起好步。

二、工作重點

(一)堅決打贏疫情防控阻擊戰。

貫徹落實中央、省、市、縣關于做好新冠肺炎疫情防控的決策部署，圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌安排脫貧攻堅相關工作。建立落實疫情影響分析應對機制，逐村逐戶逐人逐項開展調查摸底，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障一安全”、外出務工、產業發展等情況，并同步錄入全國扶貧開發信息系統。持續加強分析研判，制定針對性措施，加大幫扶力度，切實幫助解決實際困難，最大限度減少疫情對貧困人口生產生活的影響。

 

（二）抓重點工程，推動政策措施落地落實。

1.深入推進產業扶貧。一是做好2020年特色產業申報工作，確保3月底前完成申報，并將特色產業達標戶在“安徽省脫貧攻堅大數據品臺”進行標注；二是摸底受疫情影響農產品滯銷情況，積極拓展銷售渠道，制定幫銷、代銷措施；三是進一步健全“四帶一自”利益聯結機制，加大對園區、龍頭企業、農民合作社、創業致富帶頭人等新型經營主體的支持力度，助力發揮帶貧減貧作用；四是充分發動群眾主動性和積極性，組織和支持有條件的貧困戶因地制宜發展家庭農場（種植）、家庭牧場（養殖）、家庭工廠（作坊）、家庭市場（電商）等“短平快”項目。

2.扎實推進就業扶貧。一是做好貧困人口培訓、崗位、交通補助等需求的統計，引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工；二是加強就業信息宣傳，通過村級移動廣播、幫扶人宣傳、公眾號推送就業崗位信息，搭建線上、線下用工對接平臺；三是做好公益性崗位開發調整工作，要求貧困村光伏收益80%以上用于開發公益性崗位和支付貧困勞動力工資，結合疫情防控需要，大力開發防疫消殺、巡查值守、宣傳督導等公益崗位，用于安排因疫情暫時無法外出的貧困勞動力就近就地就業。

3.積極推進消費扶貧。大力推進農產品產銷對接“八進”“四送”活動，力爭更多特色優質農產品進入政府采購。扶貧干部、駐村扶貧工作隊、幫扶責任人，要帶頭參與消費扶貧行動，幫助推介宣傳產品，拓寬銷售渠道，幫助貧困人口實現增收。

4.大力推進光伏扶貧。加強光伏扶貧電站運維管理，用好全國光伏扶貧運維管理系統，加強監測預警、應急響應、快速處置；一是做好光伏電站維護和清洗工作，楊梅橋村、向陽村、十里崗村要嚴格落實周巡查制度，定期安排管護人員對電站進行維護清洗，加強電站周邊環境治理，提高日照時間和發電效益；二是制定2020年光伏扶貧電站收益分配方案，楊梅橋村、向陽村3月10日前召開會議確定2020年村級光伏扶貧電站收益分配方案，進一步調整優化收益分配，確保80%以上的收益用于支付公益崗位和貧困勞動力工資。要多渠道開發或增設公益性崗位，如結合美麗鄉村建設等，及時安排因疫情影響沒有外出的貧困勞動者就業增加收入，工資在村級光伏收益中支出；三是完善光伏收入支出臺賬，全鎮4個戶戶聯建光伏電站和2個村級電站，按要求，分年度建立光伏臺賬。

5.有序推進電商扶貧。幫助各電商網店有序恢復營業，摸底今年以來電商網店營業額、幫助貧困人口銷售農特產品、收發快遞情況，核實電商網店是否存在困難，協助網店解決快遞物流和交通運輸恢復過程中出現的問題。

6.穩妥推進金融扶貧。一是堅持戶貸戶用戶還方向，對符合申貸、續貸、展期、追加貸款等條件的、有發展生產意愿的貧困戶，做到“應貸盡貸”；二是摸排戶貸戶用中是否存在因疫情影響未及時還款貧困戶，協助銀行做好對確因疫情影響需補辦相關手續的貧困戶，期間發生逾期的不納入征信失信記錄；三是全面梳理2017年“戶貸企用”、2017年戶戶聯建光伏貸和2018年“一自三合、抱團發展”相關臺賬，配合銀行做好企業還款工作。

（三）抓精準幫扶，全面凝聚脫貧攻堅合力。

7.積極開展駐村幫扶。一是認真分析疫情影響，研究制定全年工作要點，積極推動年度工作調整，抓好政策和工作落實；二是嚴格遵守“五天四夜”駐村管理要求，充分發揮駐村扶貧工作隊作用，統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作；三是加強日常業務學習，重點解決政策不熟悉、扶貧辦法少、想干不會干等問題，切實提高實戰能力。

8.科學開展精準幫扶。一是在包村單位指導下，結合疫情影響調整優化幫扶計劃，各村要圍繞全年工作重點和十大工程政策落實，確保幫扶工作不停頓；二是抓好2020年度“一戶一方案、一人一措施”制定和完善工作，切實提高幫扶措施的針對性和實效性，確保3月8日前完成省辦系統幫扶措施的錄入工作。

9.全力強化社會幫扶。持續推進“千企幫千村”和社會扶貧“六大行動”，在貧困群眾生產發展、務工就業、產銷對接、生活保障等方面加大幫扶力度。積極動員企業、團體、個人等社會力量發揮專長，積極用好“中國社會扶貧網”平臺，做好社會扶貧愛心物資的對接服務。

（四）抓開工復工，確保扶貧項目有序推進。

10.推動扶貧車間復工復產。切實加大調度督導力度，幫助和指導楊梅橋村就業扶貧車間做好防疫消殺、物資調配等保障工作，積極為楊梅橋村扶貧車間排憂解難，推進扶貧車間全面復工復產。

11.加快扶貧項目開工建設。一是積極推進向陽村鋼構廠房項目建設進度；二是加快楊梅橋村安山四組、江梅六、七組，向陽村四組道路設計、預算、招標工作，確保3月20日前開工建設。

12.加強財政專項扶貧資金項目管理。一是結合疫情防控，進一步調整完善2020年項目庫，并積極做好項目申報工作；二是落實資金項目公開公示制度要求，主動接受各方面監督；三是加強扶貧資產管理，根據上級有關要求和《青陽縣扶貧資產管理辦法》規定，對全鎮2016年以來各級扶貧資金投入建成的扶貧資產開展摸底登記，理清資產規模、權屬等，加強項目后續運維管理，建立利益分配機制，防止資產流失，確保項目長期穩定發揮效益。

（五）抓質量提升，推進脫貧攻堅重點工作。

13.加強全年工作謀劃。鎮村兩級要及時制定2020年脫貧攻堅工作計劃，科學謀劃、分解落實全年重點工作任務，分季度、分月份明確工作目標，確保以月保季、以季保年，全面如期完成全年各項目標任務。創新方式，深入開展調查研究，針對消費扶貧、防止返貧等重點工作制定接地氣、含金量高的政策措施。

14.持續排查“三保障”及飲水安全突出問題。進一步核查建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況。開展對所有農戶住房安全的排查工作，對疑似危房進行全面鑒定，對鑒定為C、D類的危房立即實施改造。做好疫情防控期間貧困家庭學生線上教育教學工作，確保貧困家庭學生線上教育“一個不落”。做好雨露計劃和困難學生摸底工作。推進貧困人口家庭醫生“應簽盡簽”，實事求是抓好履約服務。

15.著力夯實基層基礎工作。一是抓好貧困戶基礎信息的核查校準，確保扶貧手冊、國辦系統、實際情況和貧困戶口述“四個一致”，做好全國、全省扶貧開發系統數據錄入和數據質量提升工作，切實做好疑點數據的及時動態清零；二是按照《省扶貧辦關于進一步規范基層基礎工作的函》要求，抓好“一戶一檔”材料的再梳理再完善和扶貧手冊規范化填寫工作；三是抓好村級檔案資料的整理完善工作，一方面要對2019年脫貧攻堅檔案進行規范整理，對2020年工作及時建檔；另一方面，要對歷年脫貧攻堅檔案資料進行規范整理，貧困村要把歷年項目資料、項目現狀，效益情況進行規范化整理歸檔。

16.強化問題整改落實。各村要對照2019年省市縣督查暗訪發現問題，圍繞2019年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家考核和省考核反饋問題以及上級督查暗訪反饋問題整改，堅持把精準貫穿于整改行動每個環節，建立整改臺賬，鎮扶貧站定期對各村開展“回頭看”，確保所有問題整改到位，確保同類問題不反彈，通過抓好問題整改工作，不斷鞏固擴大整改成果，全面提升全鎮脫貧攻堅質量和水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各村、鎮直部門要認真履行脫貧攻堅工作職責，按照“排查到位、幫扶到位、目標落實到位、項目實施到位、責任落實到位”要求，確保脫貧攻堅工作取得實實在在的成效。

（二）轉變工作作風。各村、鎮直部門要切實把嚴實作風貫穿疫情防控和脫貧攻堅各環節，以更加優良作風打贏疫情阻擊戰和脫貧攻堅戰。

（三）加強宣傳引導。大力宣傳普及脫貧攻堅政策，全面增強黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力。及時總結宣傳推廣“春季攻勢”的好做法好典型，營造“春季攻勢”的濃厚氛圍。