青陽縣人民政府辦公室關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見

青政辦〔2020〕8號

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各鄉鎮人民政府，縣經濟開發區管委會，縣政府有關部門、有關直屬機構：

受非洲豬瘟等多種因素影響，我縣生豬養殖數量大幅減少，產能明顯下滑，穩產保供壓力較大。為貫徹落實《池州市人民政府辦公室關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》（池政辦〔2019〕40號），進一步加強“菜籃子”工程建設，穩定生豬生產，促進轉型升級，增強豬肉供應保障能力，經縣政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）發展目標。發揮市場在資源配置中的決定性作用，以保障豬肉有效供給為目標，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型。按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”要求，加快構建現代養殖體系，健全現代生豬流通體系，推進生豬產業化發展、一體化經營，加快推進生豬產業轉型升級。到2022年，產業轉型升級取得重要進展，自給率達100%以上，養殖規模化率達到60%以上，規模養豬場（戶）糞污綜合利用率達到85%以上；到2025年，產業素質明顯提升，養殖規模化率達到65%以上，規模養豬場（戶）糞污綜合利用率達到90%以上。

（二）屬地管理。各鄉鎮對本地區穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責，各鄉鎮主要負責同志為所轄區域第一責任人，確保完成生豬穩產保供目標任務，切實做到穩產增產。

二、切實穩定當前生豬生產

（三）執行禁養區管理規定。嚴格依法依規執行新修訂禁養區劃定范圍，對禁養區內需關停搬遷的規模養豬場（戶）和養豬專業戶，根據本鄉鎮相關規劃，在可養區域內安排異地重建。

（四）保障豬肉市場供應。嚴格落實“點對點”調運制度，加強與國內大型養殖企業洽談合作，指導縣生豬定點屠宰場與供貨養殖企業合作，以保障豬肉市場穩定供應。各鄉鎮、各部門要結合實際，積極引導支持具備飼養條件的養殖場（戶）盡快引種補欄，早日恢復生產。

三、加快生豬產業持續健康發展

（五）發展標準化規模養殖。積極推廣“公司+基地（養殖小區）”經營模式，發展規模化、集約化養殖，充分利用大型養殖企業技術、市場、資金的優勢，加快推進中小養殖場飼養標準化、規模化發展。

（六）推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。按照“截污建池、發酵還田，一場一策、制肥還田，區域收納、集中處理”三種路徑，重點推廣“種養結合，農牧循環”技術模式，指導養殖場（戶）做好廢棄物資源化利用，完成“全縣畜糞污綜合利用率85%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率100%，大型畜禽規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率保持100%”的目標。

（七）加快生豬產業轉型升級。積極與國內大型養殖企業對接，支持招商引資發展生豬養殖，努力建成一批大型規模化集約化養殖場，進一步推進我縣生豬生產轉型升級。優化養殖區域布局。搶抓長三角區域一體化發展戰略機遇，科學謀劃生豬等主要畜禽養殖業布局，支持大中型生豬養殖企業全產業鏈布局。

（八）加強集中屠宰監管。進一步優化生豬定點屠宰廠（場）布局。鼓勵大型生豬養殖企業建設屠宰加工廠（場），建立產加銷一體化的產業化龍頭企業，推進生豬定點屠宰廠按照“質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化”和“兩項制度”要求，推進生豬屠宰標準化創建工作，進一步推進生豬定點屠宰企業提擋升級。

（九）實施冷鏈運輸和冰鮮上市。改變傳統生豬調運方式，順應豬肉消費升級和生豬疫病防控的客觀要求，加快實現“運豬”向“運肉”轉變。積極推行豬肉產品冷鏈調運，加快冷鮮肉品流通和配送體系建設。支持生豬產品生產加工企業在農貿市場建設冰鮮、冷凍肉產品專賣區。

四、完善動物疫病防控體系

（十）強化非洲豬瘟等動物疫病防控能力。進一步壓實屬地管理責任和部門監管責任，督促落實生豬產業各環節從業者責任。推進生豬全產業鏈防控，禁止泔水喂豬；嚴格產地檢疫，落實“點對點”調運政策，發揮檢查站“防”“堵”作用；嚴格執行生豬定點屠宰廠（場）非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫駐場制度；加強對采購生豬產品的源頭管控，嚴防染疫生豬產品進入食品加工流通環節。統籌做好口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。加強疫病防控技術培訓和分類指導。

（十一）強化疫病檢測和動物檢疫。完善縣級動物疫病預防控制中心設施裝備，改善基層獸醫實驗室疫病檢測條件。指導督促縣生豬定點屠宰場正常開展非洲豬瘟病毒檢測工作。

（十二）加強基層動物防疫隊伍建設。依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構。加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員。在農業綜合行政執法改革中，結合建立執法事項清單，落實動物防疫執法責任，突出強化動物防疫執法力量。各級財政要保障工作經費和專項業務經費，改善設施裝備條件，落實工資待遇和有關津貼，確保基層動物防疫、檢疫和監督工作正常開展。

五、強化政策措施保障

（十三）加大財政金融扶持力度。積極落實市縣兩級財政資金支持，鼓勵各鄉鎮出臺相關激勵措施，對發展生豬規模化和標準化養殖實施獎補，同時要扶持一批生豬標準化、規模化飼養場（小區）新建和改擴建基礎設施建設，特別是糞污處理設施建設，提升設施裝備水平。支持防疫條件好、糞污處理能力有富余的規模豬場及空欄場引進種豬。加快完善生豬政策性保險，提高保險保額、擴大保險范圍，將養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上。銀行等金融機構要積極為生豬生產發展提供信貸支持。

（十四）保障生豬養殖用地。在編制國土空間規劃時，科學安排新增生豬養殖用地。完善設施農用地政策，合理增加附屬設施用地規模，取消15畝上限，嚴防出現“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，切實保障畜禽養殖廢棄物處理等設施用地需要。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展生豬生產。

（十五）強化法治保障。嚴格落實動物防疫法、生豬屠宰管理條例等法律法規，加大執法監管力度，督促養豬場（戶）、屠宰加工企業等市場主體依法依規開展生產經營活動。依法查處生豬養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節的違法違規行為。

六、強化組織保障

（十六）加強組織領導。各鄉鎮政府要加強組織領導，嚴格對照全縣2020年度生豬穩產保供目標分解任務，切實將穩定生豬生產，促進轉型升級各項工作落實、落地、落細。各有關部門要按照職責分工，認真落實生豬生產、財稅、土地、環保、流通、金融、保險等支持政策措施，確保各項政策措施盡快落實到位。

（十七）正確引導輿論。各鄉鎮、各部門要建立健全畜牧業生產的統計、監測制度，加強溝通聯系，密切關注市場變化，加強監測和趨勢分析，及時提出應對措施。做好信息發布和預警工作，引導養殖戶正確認識市場形勢，指導養殖戶合理安排生產。

（十八）加強生產調度。為切實穩定生豬生產，加強生豬生產調度，各鄉鎮政府在每月25日前，經主要負責同志簽字后，將生豬生產調度表報送至縣農業農村水利局，縣農業農村局收集匯總后，上報縣委、縣政府。（聯系人：舒健，聯系方式：18256658739；郵箱：1985806795@qq.com）。

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附件：2020年青陽縣生豬生產月調度表

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青陽縣人民政府辦公室 ?

2020年4月20日 ????

（此件公開發布）

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