青政辦秘〔2021〕22號

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青有關單位，縣建投集團：

經縣政府同意，現將《青陽縣加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

青陽縣人民政府辦公室  

2021年5月13日     

青陽縣加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案

為加快推進政務服務“跨省通辦”，便利企業和群眾異地辦事，持續創優“四最”營商環境，根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕24號）和《池州市人民政府辦公室關于印發池州市加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕13號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持政務服務以企業和群眾需求為導向，按照改革創新、便民高效、依法監管的原則，聚焦高頻政務服務事項，優化業務流程，強化業務協同，豐富服務渠道，提升服務效率，持續推動更多“跨省通辦”事項線上線下可辦、易辦、好辦，推進政務服務標準化、規范化、便利化，為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。

（二）工作目標。2021年3月底前，全面落實第一批58個事項的“跨省通辦”。2021年底前，基本實現第二批74個事項的“跨省通辦”。2021年以后，不斷拓展“跨省通辦”范圍和深度，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

二、重點任務及分工

（一）明確通辦業務模式。根據事項特點和工作實際，通過“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”等一種方式或多種方式組合，實現“跨省通辦”。大力推進“全程網辦”，“全程網辦”事項應確保在“皖事通辦”平臺可以全程網上辦理，辦事窗口應安排工作人員引導、輔助企業辦事人員和群眾在移動端或自助服務區完成申報。持續拓展“異地代收代辦”，建立異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同，為辦事群眾提供無差別服務。對法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項推行“收受分離”收受分離模式，即申請人可在“跨省通辦”窗口或部門業務窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗后，在線推送給業務屬地部門，由業務屬地審批人員對報件進行實質性審查并作出審批決定。對申請材料原件必須進行審查的，通過郵件寄遞至業務屬地部門完成辦理，業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。不斷優化“多地聯辦”，對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，改由一地受理申請、各地政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務服務平臺共享，實現申請人只需到一地即可完成辦理。（牽頭單位：縣政務服務中心，“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門，各鄉鎮政府、開發區管委會；配合單位：縣直有關單位）

（二）制定通辦事項操作指南。“跨省通辦”事項涉及業務的縣直牽頭部門要按照“應減盡減”的原則，優化調整“跨省通辦”事項業務規則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發證方式、收費標準等內容，逐項制定具體事項操作指南（參照附件2、3），精心指導鄉鎮有關業務部門做好相關工作，推動事項辦理規范化運行。（牽頭單位：縣政務服務中心、縣委編辦，“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門；配合單位：縣直有關單位，各鄉鎮政府、開發區管委會）

（三）設置線下通辦專窗。縣級政務服務大廳（含部門辦事分大廳）設置“跨省通辦”窗口，配備相應的設備和人員，并提供便利快捷的物流和支付渠道。推動“跨省通辦”窗口向基層延伸，在有條件的鄉鎮、村（社區）或園區開展“跨省通辦”試點。加快移動端、電腦端、自助端、電視端、窗口端等線上線下多樣化辦事渠道建設，開設老年人綠色通道，為老年人、殘疾人等運用智能技術困難人群提供便利化辦事服務。（牽頭單位：縣政務服務中心，各鄉鎮政府、開發區管委會；配合單位：縣直有關單位）

（四）提升數據共享支撐能力。縣級自建的政務服務平臺要與“皖事通辦”平臺全面對接，按照“應上盡上、應上必上”的原則，將更多直接關系企業和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，推動更多政務服務事項實現“全程網辦”。落實數據共享協調機制，除現行法律法規另有規定或涉及國家秘密和安全等外，一律面向各級政府部門提供履行職責所需的數據共享服務，滿足“跨省通辦”數據需求。（牽頭單位：縣政務服務中心，“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門，各鄉鎮政府、開發區管委會；配合單位：縣直有關單位）

（五）拓展電子證照等“四電”應用。依托省“皖事通辦”平臺統一電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等支撐能力，推進證照、批文、報告、證明等各類政務服務事項辦理全程電子化、無紙化。加快統一身份認證對接，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享，政府部門核發的證照批文，能通過數據共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現場核驗原件。（牽頭單位：縣政務服務中心，“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門，各鄉鎮政府、開發區管委會；配合單位：縣直有關單位）

三、實施步驟

（一）2021年5月20日前，第一批58個“跨省通辦”事項的牽頭單位對照任務自查自糾，梳理掌握組織領導、運行機制、辦件平臺、業務流程、系統融合等方面存在問題和薄弱環節，建立健全常態化運行機制和業務流程，解決辦件平臺長時間無人登錄、無人查看、無人辦理等問題，編制完成全程網辦、代收代辦、多地聯辦等具體操作指南并報送縣政務服務中心備案，進一步提升跨區域政務服務水平。

（二）2021年4月上旬前，設立縣級“跨省通辦”專窗。同步建立健全“跨省通辦”專窗異地代收代辦業務流轉程序和工作機制等，并開展窗口工作人員“跨省通辦”業務培訓。5月底前，各鄉鎮報送“跨省通辦”試點名單，并于5月底前完成試點鄉鎮“跨省通辦”專窗設置。

（三）2021年5月底前，縣政府辦會同縣政務服務中心對第一批58項“跨省通辦”事項牽頭單位任務完成情況開展督查，并通報相關情況，確保各項工作任務扎實有效推進。

（四）2021年5月底前，推動工業產品生產許可證、異地就醫結算備案、社會保障卡申領、戶口遷移等第二批74項高頻政務服務事項“跨省通辦”，已實現全程網辦的第二批“跨省通辦”事項完成操作指南編制,未實現全程網辦的第二批“跨省通辦”事項建立健全異地代收代辦、多地聯辦等業務流轉程序和工作機制。

（五）2021年12月底前，第二批74項高頻政務服務“跨省通辦”事項全面完成操作指南編制，運行機制和業務流程進一步優化完善。各牽頭單位加強與縣直部門溝通銜接，密切跟蹤全國一體化政務服務平臺、“皖事通辦”等平臺推進“跨省通辦”事項進展情況，確保第一時間承接、承辦各類“跨省通辦”業務，并同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步拓展到更多政務服務事項。縣政府辦、縣政務服務中心適時開展集中檢查和調度，確保第二批“跨省通辦”工作目標按期實現。

（六）2021年后，進一步拓展“跨省通辦”的范圍和深度，按照統一部署逐步推動新生兒入戶、首次申領居民身份證、結婚登記等8項政務服務事項實現“跨省通辦”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視，把政務服務“跨省通辦”工作作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，切實加強組織領導，層層壓實責任，強化經費保障。“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門要主動加強與對口市直部門的溝通對接，確保按時按質按量完成“跨省通辦”任務。縣政務服務中心要加強業務指導和技術支撐，抓好具體實施工作。縣直有關單位要對照任務分工，認真履行工作職責，做好配合工作。各鄉鎮政府要落實屬地責任，確保本層級及所屬試點村（社區）的“跨省通辦”事項可辦、易辦、好辦，不斷提升企業群眾辦事的便利度和滿意度。

（二）加強工作保障。各地各有關部門要及時清理和修改完善與落實政務服務“跨省通辦”不適應的文件規定，細化制定相關配套政策和規則標準；要建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任，建立健全申請材料交接管理、綜合窗口管理運行、窗口人員崗位職責、異地交流溝通等各項工作制度；要落實事中事后監管責任，大力推行“互聯網+監管”和信用監管，針對政務服務“跨省通辦”后可能出現的新情況新問題，及時調整完善監管政策；要加強政務服務隊伍建設，開展窗口人員業務培訓，提高服務能力和水平。

（三）加強督促指導。縣政府辦將“跨省通辦”工作推進落實情況作為重點督查事項，加強對“跨省通辦”的跟蹤督促，對改革措施不到位、工作落實不到位、企業和群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評等處理。縣政務服務中心要推進政務服務“跨省通辦”的“好差評”工作，暢通投訴舉報渠道，完善評價規則，加強評價結果運用，提高政務服務質量。“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門每月底前填寫《跨省通辦實施計劃及進度情況匯總表》（見附件4）報縣政務服務中心審核確認（聯系人：汪艷，聯系電話：5038186，郵箱：qy5038186@163.com）。

（四）加強宣傳推廣。各地各有關部門要統籌政務服務與政務公開，及時公開政務服務“跨省通辦”工作進展及成效，并通過各種渠道收集企業和群眾意見，及時解決突出問題。政府網站及政務新媒體要做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送，廣泛宣傳政務服務“跨省通辦”的具體舉措，讓企業和群眾知曉政策、用好政策。

附件：1.全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單

2.“跨省通辦”全程網辦操作指南（樣本）

3.“跨省通辦”異地代收代辦操作指南（樣本）

4.跨省通辦實施計劃及進度情況匯總表