青政辦秘〔2025〕12 號

各鄉鎮人民政府、縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建設集團、鄉投集團：

《青陽縣推進現代服務業高質量發展十大攻堅行動實施方案》已經縣政府第 78次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

青陽縣人民政府辦公室  

2025年3月27日    

（此件公開發布）

青陽縣推進現代服務業高質量發展十大攻堅行動實施方案

為進一步推動現代服務業高質量發展，按照省市關于加快現代服務業補短板、提質效、擴體量的部署要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、發展目標

圍繞科技服務、現代金融、現代物流、商務咨詢服務、文旅創意、現代商貿、會展賽事、現代民生服務業、總部經濟、市場主體培育等重點領域，實施十大攻堅行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。到2027年，力爭現代服務業增加值增幅居全市“三縣一區”前列、其他營利性服務業增速高于全縣地區生產總值3個百分點以上，新增規模以上服務業企業（不含傳統批零住餐企業）30家、總數超過50家，培育營業收入超億元企業5家以上、累計達到8家左右。通過攻堅行動，力爭我縣服務業發展在全市進位次、在全縣挑大梁。

二、十大攻堅行動

（一）科技服務攻堅行動。1.加速制造服務化發展。加快制造業和現代服務業深度融合，推動制造業企業實施主輔分離，單獨設立研發、檢驗檢測等機構。重點聚焦鎂基新材料、九華黃精，鈣基新材料等產業，依托現有基礎，加強校企合作，加大基金扶持，強化招引培育，推進相關產業研究院、檢測中心、品牌運營機構等建設。2.建強科技服務平臺體系。圍繞首位產業謀劃推進鎂基新材料雙能谷，依托鎂基新材料安徽省產業創新研究院等高能級創新平臺，整合高校院所、整車企業、汽車零部件頭部企業等鎂鋁產業鏈上下游科創資源，開展科技攻堅，提升產業核心競爭力。大力支持企業自主創新，推進市級企業研發中心加大投入，積極創建省級企業研發中心，鼓勵有條件的企業創建省級重點實驗室。3.大力發展科技中介服務業。大力推進數產融合，大力實施“兩新”項目，打包整合傳統企業、實體經濟實施設備更新、技改升級、智能化數字化改造等項目，招引培育相關企業項目。積極參與羚羊工業互聯網等平臺建設，提升企業注冊率。推廣惠企數字軟件包，提供企業數字化診斷，推進企業數字化轉型。支持校企聯合接辦科技攻關項目。到2027年，新增信息傳輸、軟件和信息技術服務業規上企業2家、營收超過4000萬元。（牽頭單位：縣科技工信局）

（二）現代金融攻堅行動。1.做大做強現代化金融機構體系。支持各類金融機構深耕青陽，大力招引銀行、保險、基金、期貨、證券、信托等機構來青設立分支機構。2.健全金融服務實體經濟發展體系。大力發展數字普惠金融，推動重點領域金融服務“一網通辦”。完善科技金融“全周期賦能”，創新“初創信用貸”“成長接力貸”等專屬服務。引導金融機構發展綠色貸款、綠色債券等業務。3.壯大多層次資本市場。實施上市企業培育攻堅計劃，建立A股、新三板等上市培育企業庫，成立縣級領導服務專班，到2027年確保新增新三板等上市企業1家以上，力爭全縣A股上市企業取得標志性成果。支持符合條件的企業靈活運用公司債、可轉債等多元化融資工具。健全政府引導基金體系，鼓勵投早、投小、投硬科技，壯大耐心資本。到2027年，全縣貸款增速位居全市前列，金融業增加值突破10億元。（牽頭單位：縣財政局）

（三）現代物流降本增效攻堅行動。1.規劃建設現代智慧物流園區等重大項目。制定并落實《青陽縣“十五五”現代物流業發展規劃》，發揮我縣綜合交通優勢，大力推進縣域現代物流園區、冷鏈物流園區、物流云倉等項目，完善“干線運輸+區域分撥+城鄉配送”的現代物流網絡體系，著力打造皖南區域、皖江流域重要的物流次中心。2.完善“通道+樞紐+網絡”的鐵廊水路多式聯運體系。推進合池高鐵全面開工，爭取池宣高鐵納入國家“十五五”鐵路建設規劃及國家新一輪中長期鐵路網規劃。加快推進S40、S36、S219、S358、S609等重大交通基礎設施項目。大力推進青陽通用機場建設。依托寶鎂廊道及物流園區，發揮童埠鐵路貨運站優勢，大力推進礦產品運輸專用廊道、京臺高速童埠出入口等項目建設，加快實施青通港區老山碼頭、童埠碼頭等整合、改造、升級，謀劃礦產品及工業品鐵路專用線項目，完善全縣礦產品、原材料、工業品等鐵廊水路多式聯運體系，推進青陽發展通江達海。3.大力招引培育現代智慧物流企業。依托重大基礎設施、現代物流園區等平臺，加大現代智慧物流企業招引培育力度，引導企業開展“互聯網+”車貨匹配、運力優化、運輸協同、倉儲交易等業態模式創新，加快數字云商產業港項目建設。到2027年，建成2個省級冷鏈集配中心、1個市級物流園區，力爭新增1家3A級、2家2A級物流企業，全社會物流總成本占地區生產總值比重降至12%左右。（牽頭單位：縣發改委）

（四）商務咨詢服務業攻堅行動。1.豐富業態。大力發展會計、稅務、法律、廣告、會議展覽、人力資源、旅行社和安全保護等商務服務業，加快引進一批大中型商務服務機構。2.提檔升級。推進咨詢評估服務專業化、數字化、規模化發展，積極引入數字化服務商為小微企業提供數字化轉型解決方案和場景服務。3.重點突破。推動法律服務與多行業領域滲透融合，帶動知識產權代理、法律人才培養等關聯產業發展。鼓勵會計師事務所拓展非營利組織審計、政府購買審計服務等新型審計業務。到2027年，實現商務咨詢服務業規上企業“零”的突破，新增1家以上，營收超過1000萬元。（牽頭單位：縣發改委）

（五）文旅創意業態攻堅行動。1.推進文化文物保護傳承利用。依托九華山“雙遺產”、陵陽古鎮，以及我縣古建筑、古遺址、古村落等文化、文物資源，積極謀劃編報重大項目，著力盤活存量國有資產、閑置資源、建設項目等，大力引育相關建設項目、文旅業態、運營機構，切實以重大項目引領帶動文旅融合、鄉村振興。2.謀劃打造旅游新場景。推動屈原精神、李白詩賦、青陽腔等文化元素融入旅游目的地參與體驗、拍攝打卡等場景。在高鐵九華山站、九子巖景區等地布局演藝場景、村咖茶吧等消費空間。圍繞環九華山片區培育休閑微度假旅游業態，推出親子游樂、夜娛夜游、帳篷營地等優質產品和旅游線路。3.培育發展創意經濟。推動寵物旅游、非遺演藝等新業態發展。充分發揮九子巖寵物賽道優勢，在東九華片區補充寵物服務、寵物療愈等產品。推進青陽腔、九華民歌等非遺演藝項目通過市場化運作植入文旅節事、體育賽事等文旅體活動，增加活動吸引力和附加值。到2027年，新增規上文化企業3家，爭創省級文化產業示范基地1家以上。接待游客2400萬人次，國內旅游花費超過300億元，旅游及相關產業增加值占GDP的比重提高1.5個百分點。（牽頭單位：縣文旅局）

（六）現代商貿業攻堅行動。1.推進商貿市場體系建設。加快商業街、酒店等項目建設，盤活億達廣場、商業廣場等閑置資產，建立閑置資源信息庫，繪制招商地圖，線上線下推廣招商，豐富商業新業態，點亮商業新街區。2.推動消費業態新質化發展。促進商文旅體展融合發展，打造一批“皖美消費新場景”。推動消費擴容提質，落實皖美消費促進行動，加大消費券發放，進一步釋放消費潛力。3.推動電商集聚化發展。強化與浙江人才集團戰略合作，大力推進新興信息電子產業園區建設，積極引進相關品牌運行、電商營銷企業，助推我縣工業終端產品、九華黃精等農特產品企業樹立品牌、拓展市場、擴大規模。加快電子商務集聚區提質升級，促進平臺電商、社交電商、社區團購、生鮮電商一體化發展，鼓勵開展“店播”“田播”等特色直播。到2027年，全縣社會消費品零售總額年均增幅高于全市平均水平，限上批零住餐企業達170家、其中億元以上企業6家。（牽頭單位：縣商務局）

（七）現代會展賽事業攻堅行動。做強特色展會活動，圍繞鎂鋁輕合金、康養休閑、九華黃精等縣域主導產業，強化以展帶產、以產促展，支持四季永逸、五溪山色、九華山阿爾卡迪亞等品牌企業，積極與行業協會學會、高端會議機構合作，培育世界及全國鎂業大會、九華黃精產業大會、非金屬礦科技和產業論壇等會展品牌，大力發展企業年會、戶外拓展等產業，每年開展各類會議會展論壇等100場次以上，努力將青陽建設成為知名會議目的地。強化以賽促產、以賽促銷。加快釋放“賽事+消費”活力，加強與行業協會、俱樂部、專業公司對接合作，培育一批動漫、國潮、低空飛行體驗、無人機競速等深受年輕消費人群喜愛的精品綜合性活動，擴大徒步大會等賽事活動影響力。到2027年，舉辦300場左右會議會展論壇、30場左右大型體育賽事。（牽頭單位：縣商務局、縣教體局按職能分別負責）

（八）現代民生服務業攻堅行動。1.健全城鄉居民家庭服務體系。積極引進和培育一批市場主體，發展家政服務、物業服務、養老托幼等服務業態，增加高品質社區服務供給。2.擴量提質健康服務業。推進縣醫院、中醫院加強與長三角等地優質醫療機構合作，提升縣域醫療服務水平，積極打造皖南區域醫療中心。加快構建全周期健康服務體系，積極引進大健康以及康養、研學等相關項目，推動醫療衛生、養老、托育等融合發展。3.加快發展養老托幼服務業。推動社區適老化改造，大力發展社區嵌入式養老服務機構。實施安心托幼建設工程，積極發展集中托育、育兒輔導、養護培訓等育幼服務。4.提升社區服務業。完善一刻鐘便民生活圈服務功能，優化提升送餐、送貨、送菜、送藥等便民綜合服務能力，加強智能充電樁、無人物流車等智能設備推廣運用，提供一站式家庭服務解決方案。到2027年，新增居民服務、修理和其他服務業規上企業5家，營收超過2500萬元，年均增幅10%以上。（牽頭單位：縣教體局、縣衛健委、縣民政局、縣人社局按職能分別負責）

（九）總部經濟攻堅行動。大力開展總部項目招商。以縣經濟開發區為重點，加快打造總部經濟集聚區。支持全國性、區域性現代服務業企業總部來青開展連鎖經營和受托管理經營，積極有序引進人力資源相關企業。引導縣內骨干企業、重點企業建設總部大樓，大力發展樓宇經濟。積極盤活存量樓宇資源，建強樓宇功能和基礎配套，引育各類創新性、功能性平臺。到2027年，新增總部經濟企業2家，營收超過1億元。（牽頭單位：縣發改委）

（十）市場主體培育攻堅行動。1.全面實施市場主體培育“四轉”工程。每季度對規上企業培育庫進行一次更新完善，做好分類指導服務。2.加大臨規企業培育力度。每季度開展一次全面摸排，篩選一批近三年退庫但有望再入庫或新建并有望達產升規企業，分類制定培育計劃，助推上規入庫。3.穩定壯大在庫規上企業。分類建立在庫規上企業退庫預警機制和聯系幫扶機制，助推企業穩定發展。4.實施龍頭企業培育工程。加快成長型中小企業專精特新化發展。支持龍頭企業通過強強聯合、上下游整合、外部引進等方式做大做強。到2027年，新增規上服務業企業30家、營收億元以上企業5家。（牽頭單位：縣發改委）

三、保障措施

縣現代服務業工作專班按照每月最小顆粒化要求，對招商引資、項目建設、市場主體培育、產業發展等工作開展調度，各部門圍繞目標任務，強化跟進，密切協同。制定現代服務業發展激勵政策。現代服務業發展納入全縣目標管理績效考核。