《關(guān)于大力發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實(shí)施意見》（以下簡稱實(shí)施意見），政策共四個(gè)部分，緊緊圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)進(jìn)行展開，現(xiàn)就政策解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，依據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見》（皖發(fā)〔2021〕12號）和《中共池州市委池州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實(shí)施意見》（池發(fā)〔2021〕11號）文件精神，結(jié)合我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定本實(shí)施意見。

二、研判和起草過程

《實(shí)施意見》經(jīng)過前期準(zhǔn)備、征求意見、修改完善三個(gè)階段。一是前期準(zhǔn)備。參照省、市實(shí)施意見，結(jié)合青陽實(shí)際，完成《實(shí)施意見》起草工作。二是征求意見。8月31日和9月4日，召開《實(shí)施意見》征求意見會(huì)，會(huì)后再次書面征求相關(guān)單位意見，9月13日，縣政府主要負(fù)責(zé)同志組織各分管負(fù)責(zé)同志召開討論會(huì)，吸納合理性意見建議。三是修改完善。在征求意見及后續(xù)對接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善，規(guī)范文件表述，并通過縣司法局合法合規(guī)審查。

三、工作目標(biāo)

到2025年，新興產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成，形成若干具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過全省平均水平，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)“九華圣境，靈秀青陽”高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

四、主要任務(wù)

實(shí)施意見共分7個(gè)發(fā)展重點(diǎn)和10項(xiàng)工作舉措。擬定了我縣重點(diǎn)發(fā)展鎂鋁輕合金材料、高端鈣基新材料、現(xiàn)代機(jī)電裝備、電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老和綠色食品、文化旅游和數(shù)字創(chuàng)意七大新興產(chǎn)業(yè)類別，明確了七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)。

細(xì)化各項(xiàng)工作措施，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)鏈群布局、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、大力“雙招雙引”等十個(gè)方面加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。一是加速布局產(chǎn)業(yè)鏈群。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育專項(xiàng)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是聚力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。實(shí)行新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目專班推進(jìn)，完善新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分級調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃。三是著力推進(jìn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推動(dòng)軍民協(xié)同創(chuàng)新。四是著力推進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐及應(yīng)用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力推動(dòng)企業(yè)智能化升級。五是著力推進(jìn)“雙招雙引”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新雙招雙引方式，完善雙招雙引工作機(jī)制。六是著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級。抓好開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“九件事”落實(shí)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)能級提升，推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)開發(fā)區(qū)合作共建。七是著力創(chuàng)新和優(yōu)化金融供給。擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，統(tǒng)籌開展普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)直接融資。八是著力引育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。完善人才政策體系，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。九是著力優(yōu)化要素配置。優(yōu)化土地要素配置，優(yōu)化用能配置，優(yōu)化環(huán)境容量配置。十是著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“四送一服”效能提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，開展制造業(yè)降本減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。

五、保障措施

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由縣委主要負(fù)責(zé)同志任新興產(chǎn)業(yè)集群“總?cè)洪L”，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是建立健全政策優(yōu)化機(jī)制。加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化主體責(zé)任，形成上下貫通、部門合力、分工明確的新興產(chǎn)業(yè)政策支持體系。三是建立健全監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。建立七大新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，準(zhǔn)確反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，每季度對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。四是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。將七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入綜合考核指標(biāo)，對工作真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)作為、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣七大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、下一步工作考慮

針對發(fā)展重點(diǎn)成立推進(jìn)工作專班，制定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告。同時(shí)，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，并結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，制定 “雙招雙引”實(shí)施方案。

解讀單位：青陽縣發(fā)改委      解讀人：王華主任      咨詢電話：0566-5021358