青陽縣“十四五”安全生產規劃

為貫徹落實黨中央、國務院，省市縣黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，根據《安全生產法》《安徽省安全生產條例》《池州市“十四五”應急管理體系和能力建設規劃》《池州市“十四五”安全生產規劃》《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等法律法規和規范性文件，制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）“十三五”期間的主要進展與成效

縣委、縣政府始終高度重視安全生產工作，把貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示批示精神，作為安全生產領域增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要舉措，堅定不移貫徹安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅守發展絕不以犧牲安全為代價這條紅線。堅決貫徹執行《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《安徽省安全生產條例》《安徽省消防安全責任制規定》等法規規章。縣委、縣政府將安全生產納入縣委綜合考核、縣政府目標管理績效考核，認真落實安全生產工作“一票否決”制度。“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產責任體系全面建立。

不斷強化安全生產監管執法，根據安徽省人民政府辦公廳印發的《關于加強安全生產監管執法的實施意見》、池州市人民政府辦公室《關于加強安全生產監管執法的意見》，督促有關部門嚴格執法，及時協調解決監管執法中的重大問題。要求鄉鎮政府、縣經濟開發區管委會認真履行監督檢查職責，發現違法行為報告上級政府有關部門進行查處。建立和實行安全生產巡查制度，上一級安委會對下一級安全生產職責履行和重點工作部署落實情況進行巡視檢查。改進執法監管方式。建立完善“四不兩直”、“雙隨機”安全檢查制度。突出重點監管執法。堅持標本兼治、重在治本的原則，加強重點行業、重點領域、重點企業、重點部位的執法檢查。健全聯合執法和司法協作機制。應急管理部門與公安機關、檢察機關建立了安全生產案件移送、案情通報機制，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。應急管理部門對逾期不履行安全生產行政處罰決定的，依法采取強制措施或向人民法院申請強制執行，切實維護法律的權威性和約束力。建立誠信約束機制，將企業安全生產誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容，建立健全企業安全生產信用記錄并納入全省統一的信用信息共享交換平臺。對列入信用聯合懲戒的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。建立企業安全生產違法信息庫。通過一系列的監管執法工作進一步壓實企業安全生產主體責任。

持續開展安全生產領域隱患治理，排查治理重大隱患，防范化解重大安全風險。陸續出臺了《青陽縣危險化學品安全風險集中治理實施方案》《青陽縣建筑施工安全專項治理行動實施方案》等一系列文件，持續開展以“嚴執法、排隱患、強管理”為主要內容的安全生產“鑄安”行動，覆蓋全縣所有行業領域、所有生產經營單位，查問題、消隱患、降風險，實行安全隱患排查閉環管理。建立閉環運行的安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”。大力實施“安全生產攻堅行動”、“1+10+N”安全生產專項整治三年行動，以危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路運輸、建筑施工、文化旅游等為重點的安全生產專項整治持續穩步推進。非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學品、建筑施工、道路交通等重點行業領域安全生產風險監測預警系統不斷完善，安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制初步建立。

在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，在各級各部門的共同努力下，“十三五”期間（2016年～2020年），全縣安全生產狀況持續穩定好轉，全縣各類生產安全事故121起，死亡67人，未發生重特大事故，實現了縣政府確定的“十三五”安全生產工作目標。

1、事故起數大幅下降。“十三五”期間，我縣沒有發生重特大事故。2020年生產安全事故起數10起，相比2016年 的36起下降72.22%.

2、事故死亡人數明顯減少。2020年全縣生產安全事故死亡人數9人，相比2015年29人下降68.96%，相比2016年14人下降35.71%。

（二）“十四五”時期面臨的形勢與挑戰

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是安徽實現新的更大發展的關鍵時期，也是我縣實現高質量發展的戰略機遇期。站在新的起點上，黨中央、國務院及省市縣黨委、政府對安全生產工作提出更高要求，強調堅持人民至上、生命至上，統籌好發展和安全兩件大事，把新發展理念貫穿國家發展全過程和各領域，著力構建新發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也提出，全面貫徹落實總體國家安全觀，落實國家安全戰略，維護國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿到經濟社會發展各領域和全過程，不斷提高維護安全決策水平和執行效能。這一系列的指示、批示和決策部署為做好新時期安全生產工作進一步指明了方向。

“十四五”時期，安全生產工作面臨重要的戰略機遇，全面深化改革與全面依法治國深入推進，高質量發展、安全發展深入實施，應急管理體制機制逐步健全，將持續為安全生產釋放政策紅利、法治紅利和技術紅利。經濟轉型升級、供給側結構性改革，加快了落后產能淘汰步伐，技術進步加快，防控安全風險的手段更加完善，有利于從根本上防范化解重大安全風險。“1+10+N”安全生產專項整治三年行動扎實推進，為“十四五”時期安全生產工作奠定了堅實的基礎。

但也必須清醒的看到，當前我縣安全生產工作還存在著諸多不利的因素，各類安全風險和事故隱患點多面廣，很多企業安全基礎還很薄弱，事故易發多發，安全生產仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。

1、從風險分布看，目前我縣非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、高危工貿企業（粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉、有限空間）、建筑施工、危險品運輸、港口碼頭、鐵路運輸等均有涉及。高層建筑和商業綜合體越來越多，燃氣輸送管道里程越來越長，工業和民用燃氣用戶越來越多。

2、從事故特點看，近年來道路交通、建筑施工、城鄉火災、有限空間、外包作業等事故多發。高風險的城市和不設防的農村并存，城市基礎設施長期處于高負荷運行狀態，涉及燃氣、電梯、學校等安全隱患逐漸凸顯，城市安全運行面臨巨大挑戰；農村危房、溺水、沼氣、用電等問題較為突出，農機保有量大，農村公路交通事故多發。

3、從企業規模來看，目前我縣還存在著很多規模以下企業，不少這類企業機械化、自動化程度低，或多或少還存在著一些先天不足之處。

4、從用人單位安全管理情況看，目前我縣大部分企業安全管理的制度和機制尚不健全、不完善，一些企業安全基礎還很薄弱，安全生產工作機制未理順，安全管理制度還停留在紙面上。很多企業雖然各項安全管理工作都有開展，但都不扎實，風險分級管控和安全隱患排查治理“雙重預防機制”尚有缺陷，風險辨識還不全面細致，風險管控“控什么”及隱患排查“查什么”達不到細致、明確和具體的要求。

5、從治理能力看，安全生產治理能力還不足。企業安全管理人才嚴重不足，既懂安全生產技術又懂管理的人才十分缺乏；安全服務機構的水平亟待提升，安全培訓人員對法規的理解還不十分深刻，不能結合企業管理的實際闡述如何貫徹法規要求，安全技術咨詢從業人員對標準、規范的理解還不夠透徹，安全設施設計還缺乏深度。安全監管執法干部和人才隊伍建設滯后，發現問題、解決問題的能力不足，鄉鎮、開發區安全監管力量不足。重大安全風險辨識及監測預警、重大事故應急處置和搶險救援等方面的短板突出。危險化學品、非煤礦山等高危行業產業布局和結構調整優化還不到位，機械化、自動化和信息化程度不高，企業本質安全水平仍比較低。

二、指導思想、基本原則與規劃目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照省市縣黨委、政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊緊圍繞服務新發展格局，準確把握新形勢新挑戰新要求，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，深化“鑄安”行動，全力防范化解安全生產系統性風險，解決重點行業領域瓶頸性、根源性、本質性安全問題，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推進安全生產治理體系和治理能力現代化，為建設現代化“九華圣境、靈秀青陽”創造安全穩定的環境。

（二）基本原則

——堅持黨的領導、統籌推進。全面加強黨對安全生產工作的領導，把黨的領導貫穿到安全生產工作的各方面和全過程，統攬全局、協調各方，把黨的政治優勢、組織優勢和社會主義集中力量辦大事的體制優勢轉化為推進安全生產工作的強大動力和堅強保障。

——堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心的發展思想，把保護人民生命安全擺在首位，牢固樹立安全發展理念，堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，全面提高防范化解重大安全風險的能力和水平，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

——堅持系統謀劃、標本兼治。堅持立足當前與著眼長遠相結合，統籌發展和安全，將安全發展貫穿于經濟社會發展各領域和全過程，努力塑造與安全發展相適應的生產生活方式，不斷優化安全布局，更好地實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

——堅持風險防控、精準施治。堅持目標導向和問題導向，瞄準重大安全風險及挑戰，在補短板、堵漏洞、強弱項上精準發力，加快實施一批重大政策和重大工程，強化安全生產基礎，從源頭上消除和管控風險，做到預警發布要精準、搶險救援要精準、監管執法要精準。

——堅持改革創新、強化法治。堅持運用法治思維提高安全生產法治化、規范化水平，深化安全生產體制機制改革，加快形成系統完整、責權清晰、監管高效的安全生產治理體系；深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法，依靠法治筑牢安全生產屏障。

——堅持廣泛參與、社會共治。堅持群眾觀點和群眾路線，充分發揮好社會力量的作用，動員全社會積極參與到安全生產工作中，積極推進安全風險網格化管理，進一步壓實企業主體責任，構建企業負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產治理格局。

（三）規劃目標

到2025年，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，安全風險防控體系基本建立，安全生產治理體系和治理能力現代化建設取得重大進展，重大安全風險得到有效控制，危險化學品、非煤礦山、冶金、建筑施工、消防、交通等領域較大以上事故得到有效遏制，安全生產事故總量持續下降，安全生產狀況趨穩向好，全社會安全意識持續強化，人民群眾安全感明顯增強。到2035年，基本實現安全風險防控體系有效運行，重大安全風險防控水平大幅提升，經濟社會發展的安全屏障基本形成，安全生產形勢根本好轉，安全生產治理體系現代化基本實現，較大事故有效防范，重特大事故得到根本遏制，人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

三、織密風險防控責任網絡

（一）深化安全生產監管體制機制改革

推進各級安委辦工作能力建設，更加充分有效地發揮各級安委會統籌協調作用，完善安委會工作機制，更加明晰安委會及其成員的職責與權限，發揮好安委辦的牽頭、溝通與督導作用。建立消防執法跨部門協作機制。進一步厘清綜合監管部門與各行業監管部門之間的職責邊界，使綜合監管與行業監管協調一致，有機統一，互相配合。根據實際情況探索創新安全監管機制，指導和完善鄉鎮、開發區安全生產監管體制和經費保障機制。

（二）壓實黨政領導責任

推動各級黨委政府深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，強化黨委、政府領導干部安全生產紅線意識。將安全生產納入領導干部教育培訓，日常談話和提醒內容。全面貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”。嚴格執行黨政領導安全生產履責述職和“第一責任人”職責落實報告制度。健全黨政領導干部帶隊督查檢查安全生產機制。落實領導干部安全生產約談制度，發揮約談制度的提醒、告誡，督促整改作用。完善安全生產考核巡查制度，規范考核巡查內容、程序、標準及數據來源，循證考核，避免考核過程的主觀化、隨意化現象，強化考核巡查結果的運用。

（三）夯實部門監管責任

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，進一步落實縣直有關部門安全生產工作職責，依法依規動態調整并細化負有安全生產監管職責的部門權責清單，完善清單履責考核，使考核更科學合理。優化行業監管部門任務分工，合理區分綜合監管和行業監管部門之間的責任邊界，完善綜合監管與行業監管部門之間溝通與協調機制，掃清監管盲區。完善危險化學品安全監管機制，厘清監管職責邊界，加強政策協同。加強鄉鎮、開發區和村（社區）級安全監管力量，強化其監管能力，重心下移，關口前移。及時消除技改礦、停產礦、關閉礦等安全監管盲區漏洞。強化對客運索道、大型游樂設施等特種設備的安全監管。建立新產業、新業態監管職責動態調整機制，填補行業領域安全監管職責空白。

（四）強化企業主體責任

嚴格落實企業主要負責人安全生產第一責任人的責任，推動企業建立健全并落實從主要負責人到一線崗位員工的全員安全生產責任制，完善安全生產責任制考核標準和考核機制，不斷完善以企業全員安全生產責任制為主的安全生產規章制度，推動企業安全生產管理制度落地生根，以檢查安全生產管理制度執行情況倒逼企業完善制度規定，根除安全生產管理制度浮在面上、制度規定與實際執行兩張皮現象。不斷完善企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，逐步消除企業安全風險“識不出”、“識不準”、“識不全”的問題。健全企業隱患排查治理情況向負有安全生產監管職責的部門和企業職代會（未成立職代會的小型企業向員工公告）“雙報告”制度。積極參與到上級部門組織開展的安全評價機構執業行為專項整治行動中，加強對安全中介機構執業行為的監督。嚴格落實安全誠信、安全承諾、輿論監督等措施，不斷完善安全生產重大隱患和違法行為舉報獎勵制度。鼓勵企業用好用足安全生產費用，支持企業進行安全技術設備設施改造工作。實施守信激勵和失信懲戒，依法建立健全安全生產領域嚴重失信主體名單并實施失信聯合懲戒，加大對安全生產嚴重失信主體的責任追究。

（五）嚴格目標責任考核

將安全生產工作納入高質量發展績效評價考核指標體系。建立健全縣、鄉鎮、開發區安委會成員單位主要負責人安全生產述職評議制度，強化安委會對各部門、各單位安全生產責任落實情況的監督。強化安全生產和消防工作考核巡查，實行過程性考核和結果性考核相結合，重視考結果，也要重視考過程，追求“有因之果”，考核結果向全社會公開。建立考核結果通報制度，將安全生產工作績效與領導干部選拔任用、履職評定、職務職級晉升、獎勵懲處相掛鉤。

（六）完善責任追究制度

落實向紀檢監察機關移交安全生產領域違法違紀、職務違法犯罪問題線索工作機制，嚴格落實安全生產“一票否決”和約談、問責等制度。嚴格依法追究瞞報、謊報、漏報、遲報者責任。完善調查評估機制，依法開展事故調查，將調查重點逐步延伸到政策制定、制度建設、標準技術等方面，以此助推政策、制度、標準規范的完善。嚴格執行事故掛牌督辦制度，建立責任追究、整改措施落實等情況評估制度，加強事故統計分析和預警。堅持“四不放過”原則，倒查事故責任，嚴格依法預防懲治安全生產犯罪行為。按照《刑法修正案（十一）》的有關規定，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究。加強對未遂事故和人員受傷事故的調查分析，嚴防小風險釀成大事故。定期開展較大事故調查處理情況“回頭看”工作。完善事故調查機制，嚴格落實事故暴露問題整改督辦制度，加強對事故查處和責任追究落實情況的跟蹤評估。

四、優化安全生產法治秩序

（一）健全安全生產規范體系

聯系本縣經濟社會發展實際，根據國家和省、市安全生產領域法律法規規章制定和修改情況，及時研究有關方面縣情制訂相應法規、規章的實施細則或辦法，使之既符合國家和省、市安全生產領域法規規章規定，又能照顧到本縣的具體情況，不同企業分類指導。將安全生產執法檢查、事故調查處理、行政執法案卷評查等結果，通過有效渠道將信息反饋有關立法機關，供有關部門在法規規章制訂修改時參考。

（二）推動標準動態管理

繼續推進安全生產標準化建設，鼓勵本縣安全生產領域專業人才積極參與到有關安全生產標準規范的制修訂工作中去，將本縣相關行業領域安全生產經驗、教訓加以提煉，體現到標準規范中。重點參與安全管理、風險隱患識別評估、安全生產社會化服務等安全生產類標準制定修訂。強化標準宣傳貫徹培訓，推動企業標準化與企業安全生產治理體系深度融合，實施安全生產企業標準“一企一策”。鼓勵企業聚焦應急管理新技術、新工藝、新產業、新業態和新模式，制定企業標準。嚴格執行企業標準化定級、再次申請定級、撤銷等級制度，到 2025 年，規模以上企業安全生產標準化建設率達到90%，其中高危行業企業達標率達到100%。

（三）強化執法能力建設

落實應急管理綜合執法人員的資格準入、教育培訓、考核獎懲、容錯糾錯、準軍事化管理等制度，建立專業化、職業化安全監管執法隊伍。配齊配強安全生產監管執法專業人員力量。優化安全監管人力資源配置，實現基層安全監管網格化，推動安全監管服務向鄉鎮、開發區延伸，實現融服務于監管，打通安全監管最后一公里。強化危險化學品安全監管能力建設，采用“請進來，送出去”方式加強危險化學品安全監管人員培訓學習。加強安全生產執法檢查跨部門協同配合，建立健全聯合執法機制，開展聯合執法行動。強化執法保障，將執法工作經費納入本級財政預算，加強執法人員職業保障，執法人員按規定參加工傷保險，為執法人員繳納工傷保險費。加強應急管理綜合行政執法機構標準化建設和專業監管部門監管能力建設，按標準配備執法裝備，完善執法工作條件。

（四）創新監管執法機制

完善企業安全生產風險等級劃分標準，綜合考慮企業生產裝置安全固有風險和安全管理風險兩個方面科學劃分企業安全生產風險等級，鼓勵企業通過強化安全管理降低風險等級，不同風險等級的企業實行不同的安全監管強度。縣應急管理局科學制定年度監督檢查計劃，合理確定檢查項目與頻次，加大監督檢查覆蓋面。對鄉鎮、開發區有能力承擔的簡易執法事項，依法委托鄉鎮、開發區執行。全面執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。建立政府購買服務和實施第三方協助監督檢查的機制，實行執法效果評估制度。完善安全生產政府法律顧問、執法行為審議制度及重大行政執法決策機制。健全安全監管執法機構與公安、檢察機關安全生產案情通報、證據互認、證據轉換、法律適用、檢驗認定與處置等協調配合機制。升級完善“互聯網+執法”系統應用，推行網上執法、視頻巡查、電子文書、智能輔助等新型執法模式，全面應用精準執法終端，提升精準執法能力。規范執行監管執法流程和自由裁量權。嚴格遵照刑法修正案（十一）等，加大對安全生產犯罪的預防懲治力度。

五、筑牢安全風險防控屏障

（一）實施城市生命線安全工程

實施工程建設由燃氣、橋梁、供水領域向其他領域覆蓋的“合肥模式”城市生命線安全工程。到2022年，基本構建以燃氣、橋梁、供水、排水防澇為重點的城市生命線安全工程主框架，到2025年，實現城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風險管控能力顯著增強。

（二）優化城市安全格局

完善規劃安全風險評估會商機制，形成有效防控重大安全風險的城市空間安全發展格局。全面開展城市安全風險評估，健全城市建設與運行安全風險管控責任體系和重大安全風險聯防聯控機制，加強城市治理中的風險防控。強化與市政設施配套的安全設施建設，將公共安全設施、消防訓練、安全科普教育基地等納入控制性詳細規劃和國土空間規劃“一張圖”。加強城市高層建筑、商業綜合體、步行街、地下停車場、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、燃氣、加油加氣站、排水防澇、生產垃圾處理設施、渣土受納場、電力設施、公園、居民社區等的安全風險管控。加強城市棚戶區、城中村、城鎮老舊小區與危房改造的安全監管。強化城市電力安全監測和運行安全分析，提高大面積停電事故的防范和應急處置能力。

（三）嚴格安全生產準入

加強企業安全生產標準化建設，加快推進非煤礦山、危險化學品、冶煉等重點行業領域企業安全生產標準化達標升級，落實安全生產條件不達標企業退出機制。依法依規推動非煤礦山、危險化學品企業落后產能退出，防范產業升級過程中的系統風險。深化產業園區安全風險評估與規劃布局，實施產業園區安全入園的清單管理，嚴格準入條件。嚴格建設項目安全審查，制訂并實施各類型項目安全審查標準，不斷規范項目安全審查工作，探索建立安全審查質量追溯制度。建立建設項目安全設施施工過程檢查制度。堅決淘汰不符合安全生產強制性標準的工藝技術裝備材料。提高高危行業領域企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和特種設備作業人員等從業人員安全素質，嚴格執行“兩個禁入”。嚴格危險化學品、礦山、冶金等重點行業領域關鍵崗位操作人員強制配備與資格準入。

（四）強化風險監測預警

推動安全生產深度融入“平安青陽”“智慧城市”“城市更新”建設，強化安全風險動態監測、預警、識別、評估、處置。建立大客流監測預警和應急管控處置機制，加強重大安全風險評估。嚴密防控電動汽車、電動自行車集中充換電設施等新技術新產業新業態安全風險。加快推進各行業領域安全生產風險監測預警系統建設，構建重大安全風險防控的全生命周期管理模式。開展智能化作業和危險崗位的機器人替代，實施安全風險綜合防范工程，有序推進智能化，在風險關鍵位置實施“機械化換人，自動化減人”覆蓋率達到5%。推動5G、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、自動控制等技術與安全風險防控的深度融合，實施智能化工廠、數字化車間、網絡化平臺項目試點。加強橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控。

（五）精準排查治理隱患

組織專業技術人員結合我縣工業企業實際，分類制定完善安全生產隱患分級排查治理標準，實施隱患排查治理清單制度，實現隱患自查自改自報閉環管理。實行重大事故隱患治理逐級掛牌督辦及時整改銷號和整改效果評價。強力推進“1+10+N”安全生產專項整治三年行動，督促企業嚴格安全管理、加大安全投入，落實風險管控措施。以危險化學品、非煤礦山、消防、交通、建筑施工、特種設備等行業領域為重點，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，提升本質安全水平，提高風險防控能力。綜合運用安全生產大檢查、事故查處、技術改造、聯合執法等手段加強全方位安全監管和隱患整治，強化隱患閉環管理，落實不具備安全條件的企業強制退出機制，液氨制冷在十四五期間退出目標，有效防范和遏制各類事故發生。

六、全力防范重特大事故，遏制較大事故

（一）危險化學品安全

強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學品運輸全鏈條安全監管。加強醫院、學校、化學試劑經營等單位的危險化學品安全管理。強化廢棄危險化學品等危險廢物管理，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。完善油氣輸送管道、儲運設施安全風險監測預警系統。完善油氣輸送管道地理信息系統，強化油氣輸送管道重后果區管控。完善全縣煙花爆竹經營企業安全監管信息系統，推進煙花爆竹安全監管信息協同共享。

（二）非煤礦山安全

進一步提高非煤礦山主要礦種最低開采規模和最低服務年限標準，實行尾礦庫總量控制并逐年減少。深化金屬非金屬地下礦山采空區隱患治理和尾礦庫閉庫治理。嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可管理，加大對安全設施竣工驗收活動和驗收結果的監督核查。強化非煤礦山建設項目基建過程安全監管。推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設。建立非煤礦山安全風險監測預警機制和監測監控系統，研發應用非煤礦山智能感知裝備及綜合監控裝備。定期對入井人數超過30人和井深超過800米的金屬非金屬地下礦山進行專家會診檢查。

（三）消防安全

實施打通消防“生命通道”工程，實行“一城一策、一區一策”消防車通道治理。集中開展高層建筑、大型商業綜合體、商業步行街、九小場所、 “三合一”場所等重點場所消防安全治理。每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，落實差異化風險管控措施。健全電動汽車、電動自行車等新材料新設備新業態火災風險預估預判機制，優化落實本質安全措施。加強基層“一鎮一委一站”消防安全治理體系建設，加強鄉村火災隱患整治，強化對鄉鎮工業園、特色小鎮、古村落等鄉村新興產業消防安全管理，推進鄉鎮農村公共消防基礎建設。推進學校及幼兒園、養老服務、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區、醫療衛生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業單位消防安全標準化管理。推動建立基層消防網格化信息管理平臺，建設消防物聯網監控系統和城市消防大數據庫。統籌水上消防和森林消防能力建設。完善政府年度消防工作考核、掛牌督辦重大火災隱患、消防安全重大問題問責、火災事故調查評估制度等。全面推行單位風險隱患自知自查自改和公示承諾、風險申報制度。強化城市消防隊、工業園區消防站滅火救援能力建設，配備與高層建筑、物資倉庫滅火能力相適應的舉高噴射消防車。

（四）道路交通安全

加快淘汰隱患問題車輛。建立健全道路運輸企業、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機制。嚴格落實典型和嚴重道路交通事故深度調查制度，倒查道路交通安全各相關環節存在的問題漏洞。加強交通運輸新業態管理服務，加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監督管理力度，強化長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業安全監管，綜合應用各類監控數據，依法嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。深化貨車非法改裝、車輛掛靠、規范行車專項整治，健全貨車非法改裝聯合監管工作機制，將車輛超限超載治理納入各級政府安全生產考核，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規行為。推進非金屬礦專用運輸廊道建設。加強道路交通安全風險分析研判和監測預警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。構建適應新形勢的農村出行運輸服務體系，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置。建立自動駕駛汽車運行數據監管平臺，強化運行過程監管。

交通安全設施提升工程

實施干線公路災害防治工程，重點開展山嶺重丘地區路側高危邊坡治理和沿河易水毀路段的防護。推進團霧多發路段科學管控。實施村道安全生命防護工程。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。實施公路危舊橋梁改造，推動公路隧道提質升級。加密橋梁、隧道、長大下坡、出入口等重要基礎設施和重要節點視頻監測、交通流檢測、氣象環境檢測等感知設備。推進酉華—童埠港等礦產品運輸專用線建設。到2025年，保持高速公路優等路率超過95%；普通國省道優良路率超過90%；完成村道安全生命防護工程建設，基本完成農村公路2020年底存量四、五類橋梁改造。

（五）交通運輸安全（除道路交通安全外）

全面劃定鐵路線路安全保護區，實施鐵路沿線安全環境治理。強化公鐵水并行交匯地段安全綜合治理。嚴格執行客船惡劣天氣條件下禁限航規定，推進巡航救助一體化和海事（水路執法）監管、水上交通安全保障裝備設施建設，強化“四類重點船舶”和重點水域安全監管。實施通江達海工程，暢通內河航道網絡，推進“一干四支”航道和港口“集疏運”體系建設。

（六）工貿安全

以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有色金屬、金屬鑄造、有限空間作業為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿行業安全專項整治。推廣應用粉塵涉爆領域濕法除塵工藝、鋁加工（深井鑄造）自動化監測報警和聯鎖裝置等先進技術裝備。加快實施建材及有色金屬行業搬運碼垛、清倉清庫、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐、切割分揀、壓力成型等安全風險較高的崗位“機器換人”。加強對商場、超市、批發市場、餐飲等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，嚴格大型群眾性活動報批程序，嚴防群死群傷事故。開展城區周邊家庭作坊式服裝、箱包加工廠專項整治，推進以輕工、紡織為主的園區建設，引導企業入園。

（七）建筑施工安全

嚴格執行建筑施工安全生產許可證制度，完善隧道工程事故預防機制，嚴格落實工程質量安全手冊制度。建立市政工程建設安全風險評估和隱患排查治理制度，加大危險性較大單項工程專項施工方案落實、重大危險源（高架橋、深基坑、腳手架、高支模、橋梁安裝）管控力度等，完善建筑施工安全監管信息系統，健全建筑施工安全信用體系。深化房屋市政、公路、鐵路、水利、電力等工程的專項整治，嚴格落實建設工程施工方案編制、臨時用電方案編制和施工作業安全交底制度。強化施工現場安全管理，推動實施施工現場安全管理標準化規范化。督促企業對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業部位等區域實施重點防護，嚴防高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故。推動智慧工地建設，實施建設施工全生命周期管理。嚴格依法查處違法轉包分包、掛靠、租借資質、超越資質、假冒資質承攬工程等行為，加大對重大工程、重點地區、高風險時段的監督檢查力度。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農村住房安全監管。

（八）農林漁業安全

嚴格落實農業機械注冊登記、安全檢驗和駕駛培訓制度，深化“平安農機”創建活動，強化對重點機具、重要農時以及農機合作社和農機大戶等重點主體的安全監管。加強林區、林場基礎設施建設安全管理和安全風險防控，提升森林火災預防和早期火情處理能力。嚴格落實鄉（鎮）、村兩級森林防火責任，群防群治。嚴格落實公共墓園管理單位森林防火責任，重要時段加強防火宣傳。加快漁船安全、消防、救生及通訊導航等安全應急設施設備升級改造。強化隱患突出的鄉鎮自用船舶、漁船和漁港水域安全監管，嚴厲打擊鄉鎮自用船舶和漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業、“三無船舶”非法涉漁行為。

（九）園區安全

推動園區安全生產一體化、封閉化管理，開展園區整體安全風險評估。完善園區消防設施、消防站、消防車道、市政消火栓等公用工程配套和安全保障設施。建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區安全預防控制體系。加強園區安全監管力量，將服務融于監管工作。深化園區風險隱患整治，加強園區內危險貨物運輸車輛及裝卸安全管理。加強水運口岸區域安全監督。推進智慧園區建設，建立園區集約化、智能化安全監管信息共享平臺，實現園區內企業、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監控預警。

（十）特種設備安全

創新特種設備安全監管方式，充分利用安徽省特種設備安全監管大數據信息化系統，構建特種設備智慧監管體系。積極推動特種設備納入城市生命線安全工程，開展特種設備安全狀況分析和風險評估，推進特種設備安全分類分級監管。充分利用特種設備職業技能實訓平臺，大力提升特種設備作業人員職業技能，筑牢特種設備安全生產基礎。完善電梯應急處置服務平臺建設，推進電梯無紙化維保和老舊電梯更新改造，推動電梯安全責任保險，開展電梯維保模式和檢驗檢測方式改革。建成氣瓶質量安全追溯體系，試點氣瓶保險。

（十一）民爆行業安全

強化民爆物品領域安全防范，深入開展民爆行業安全專項整治，重點加強民爆物品銷售、儲存、運輸、使用等環節安全風險管控和重大危險源管理。嚴格落實民爆企業安全生產主體責任，提升全員安全意識。開展安全監管執法，加強隱患排查治理和銷案閉環。組織安全管理制度修訂，開展安全管理制度宣貫、培訓和考核。完善應急救援體系，建立應急救援隊伍，加強應急救援物資儲備，開展應急演練。不斷推進安全生產標準化建設，提升民爆企業安全管理水平。

（十二）水利系統安全

建立水利工程建設安全風險評估和隱患排查治理制度，強化水利工程建設安全，深入開展水利工程建設安全專項整治，重點整治工程危險性較大單項工程專項施工方案落實、重大危險源（深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰）管控等，規范水利工程建設安全監督。嚴格落實水庫大壩、農村水電站安全責任，繼續實施病險水庫水閘除險加固，強化小型水庫運行安全管理。強化防洪安全風險防控，加強水工程安全風險監測監控，加強洪水監測預報預警體系建設，強化水工程聯合調度，做好搶險技術支撐。加強水利安全生產標準化建設和動態管理。完善水利安全生產監管（采集）信息系統，持續開展安全生產現狀評價。

（十三）文化旅游安全

加強文化旅游安全制度建設，完善安全風險管控體系。建立健全行業多元化應急處置機制，制定常態化應急預案，增強突發應對處置能力。強化多部門協調配合，健全文化旅游安全綜合治理聯動機制。加強節假日等重要節點、重點時段安全隱患排查治理和重點領域專項整治。重點督促A級旅游景區、上網服務場所、文化娛樂場所、文物博物館單位等人員密集場所抓好消防工作，加強“四個能力”建設。健全旅游安全預警機制，加強旅游安全預警提示。強化文化旅游安全能力建設，指導行業開展安全培訓和應急演練。加強從業人員安全教育，推動安全文化建設，強化公眾宣傳引導力度，提升安全工作管理水平。

（十四）校園安全

以消防、校車交通、實驗室危化品、校舍及教育教學設施為重點，深化校園安全專項整治。加強安全教育，預防青少年兒童溺水。強化中小學幼兒園安全防范建設，提升學校人防、物防、技防整體水平。圍繞重要節點、重點人群、重點時段，持續開展校園安全隱患排查整治。建設校園安全管理信息平臺。

（十五）民政服務機構安全

加強民政服務機構安全管理，完善安全生產責任體系、隱患排查整治制度體系、安全生產行業監管體系，加大安全生產宣傳教育培訓，有效防范化解重大安全風險。完善應急預案、應急管理體制機制，完善機構安全管理制度，強化消防安全演練和食品安全管理，嚴格落實值班值守制度。增強重要時間節點、極端天氣和突發事件中民政服務機構服務管理能力。

（十六）自然資源領域安全

嚴格落實國土空間用途管制制度，在用地審批等方面加強污染地塊等各類安全準入管理，嚴格安全控制線內的土地開發利用。加強監管執法，嚴格依法查處無證勘查開采、重大越界勘查開采等違法違規行為。編制實施第三輪礦產資源規劃，引導資源合理配置。有效監管關閉退出礦山，強化地質勘查、測繪行業安全防范。

七、強化應急救援處置能力建設

（一）夯實企業應急管理基礎

健全應急預案編制、評審、管理、培訓、演練與修訂制度，持續完善企業生產安全事故應急預案，優化應急物資、器材配備。加大對企業應急預案監督管理力度，加強對企業應急預案評審工作監督檢查，集中整治雇傭槍手編寫預案現象。加強政企預案銜接與聯動。強化重點崗位、重點部位現場應急處置方案實操性監督檢查，強化制度化、全員化、多形式的應急救援演練。完善企業應急預案修訂與備案制度。推動規模以上高危行業領域企業加強專兼職應急救援隊伍建設與應急物資裝備配備，建立內部監測預警、態勢研判及與周邊企業、政府的信息通報、資源互助機制。實施以基層為重點的實戰化應急演練活動，提升自救互救技能。

政府應急預案修訂重點

修訂《青陽縣生產安全事故應急預案》《青陽縣道路交通事故應急預案》《青陽縣石油天然氣長輸管道安全事故應急預案》《青陽縣危險化學品生產安全事故應急預案》《青陽縣氣象災害應急預案》等。

（二）提升應急救援能力

加快推進重點行業領域安全生產應急救援隊伍建設，提升我縣非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上搜救、旅游、鐵路交通等事故應急處置能力。規范基層安全生產應急救援隊伍和社會志愿（如藍天救援隊）應急救援隊伍職能定位、建設規模與裝備配備。強化高危行業企業應急救援隊伍能力建設，配齊配強人員裝備。推動園區等產業聚集區內企業聯合建立專職救援隊伍。推進綜合性環境應急、無人智能救援裝備測試等實訓設施建設。健全市場經濟下安全生產應急救援社會化運行模式，培育專業化應急救援組織。探索組織開展非煤礦山和危險化學品企業間應急救援協議服務，推動形成政府、企業、社會多元投入應急救援專職隊伍的機制，完善應急救援隊伍社會化服務補償機制，引導鼓勵社會力量參與應急救援工作。

（三）增強救援保障水平

完善安全生產應急救援指揮平臺體系，提升應急救援機構與事故現場的遠程通信指揮保障能力。加強應急救援基礎數據庫建設，完善應急救援裝備技術參數信息庫，建立應急救援基礎數據普查與動態采集報送機制。積極響應救援實訓基礎設施建設號召，為上級安全生產應急救援隊伍支援我縣作戰提供保障。健全道路交通事故多部門聯動救援救治長效機制，完善事故救援救治網絡。加強應急裝備實物儲備，建立實物儲備和協議儲備相結合的儲備機制，構建應急裝備儲備與調度管理平臺。完善安全生產應急裝備儲備與調運制度，建立與本市其他地區應急救援資源共享、快速輸送與聯合處置機制。完善應急救援生態環境保護制度。落實應急救援社會化有償服務、應急裝備征用補償、應急救援人員人身安全保險等政策。

八、統籌安全生產支撐保障

（一）加快專業人才培養

實施高危行業領域從業人員安全技能提升專項行動，嚴格企業主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技能培訓考核。加強對本地安全技術培訓機構的監督管理，督促安全技術培訓機構完善培訓過程控制體系。支持我縣安全生產技術人才申報安徽省、池州市安全生產專家，鼓勵本縣安全生產技術人員積極參加行業協會和有關安全生產標準技術委員會，參與有關技術標準制修訂工作。加快培育一批既懂技術又懂企業管理的安全生產復合型人才。鼓完善人才引進政策，瞄準安全產業發展方向，聚焦傳統優勢產業發展和數字經濟等戰略性新興產業，支持信息技術公司與安全技術服務公司深度融合，取長補短。建立柔性引才、彈性引才等機制，加快集聚全方位推進高質量發展、安全發展所需的各類人才。積極推進注冊安全工程師事務所建設，壯大注冊安全工程師隊伍，充分發揮注冊安全工程師作用，鼓勵生產一線的技術人員參加注冊安全工程師考試。嚴格落實注冊安全工程師從事高危企業安全管理與安全培訓工作新機制。加強安全科學與工程學科建設，加大安全生產管理、認證認可和檢驗檢測等人才培養力度。健全安全生產監管干部培養與使用體系，建立安全生產監管干部培養鍛煉的工作機制。

（二）強化科技創新引領

聚焦重特大事故形成機理和演化規律、復合災害事故風險防范與應急救援等方面，開展風險辨識、預測預警與分析處置等理論方法與關鍵技術研究，推動智能化安全防控、監測預警、應急救援系統和深部礦井智能采礦等技術和裝備研發。積極利用安徽省安全生產科技創新平臺，提升我縣安全生產創新應用水平。充分利用科技成果轉化交易平臺，促進安全生產科技成果轉移轉化應用。

（三）推進安全信息化建設

深化高危行業領域企業安全生產風險監測預警系統建設，實現分級分類、實時監測、動態評估和及時預警。穩步推進一般行業領域安全生產信息系統平臺建設。匯聚消防安全、交通運輸、城市生命線、大型商業綜合體等城市風險感知數據，加快完善城市安全風險監測預警公共信息系統。積極運用“互聯網+執法”系統，引導“工業互聯網+安全生產”協同創新模式，以物聯網、大數據為基礎，加強重點行業領域安全生產監管，構建基于工業互聯網的安全感知、評估、監測、預警與處置體系。引導高危行業領域企業開展基于信息化的風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設。建立基于大數據的特種設備智慧監管體系。。

九、構建社會共治安全格局

（一）提高全民安全素質

鼓勵和支持各類媒體開設不同形式的安全生產專題專欄，引導全社會關心關注安全發展。實施全民安全生產宣傳教育行動計劃，推廣國家安全生產教育平臺應用，引導公眾踐行安全的生產生活方式。將安全教育納入公民法治和科學常識普及、職業技能培訓等工作中。積極推動智能科普宣教和安全宣傳體系推廣應用，發揮安全生產科普知識庫的作用，發揮應急廣播等傳播功能，推廣“兩微一端”新媒體平臺，強化安全生產法規標準的宣貫效果。鼓勵安全文化作品創作，豐富安全生產宣傳產品，創新安全文化服務方式和手段，推進安全知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，積極開展群眾性應急培訓，普及安全常識和應急知識。加快推進企業安全文化建設，推動企業深入挖掘企業安全文化中的積極因素，認識企業安全文化中的消極因素并加以擯棄，吸收安全生產領域新理念、新思想通過日積月累的貫徹培育企業優秀安全文化。積極推動各行各業從業人員參加到“安康杯”競賽和“安全生產法”宣傳周等安全生產公益宣傳活動，持續開展“安全生產月”“安全生產青陽行”系列精品活動。建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地，在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板。推動建設具有城市特色的安全文化教育體驗基地與場館。

（二）推動社會協同治理

建立企業安全生產信用評價制度，將企業安全生產違法信息記入信用記錄。引導社會資源投向先進、適用、可靠的安全應急產品和服務，積極發展安全生產技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業化服務。制定政府購買安全生產服務清單。鼓勵協會、聯合會、商會、慈善組織等社會組織參與安全生產工作。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府安全生產工作、企業違法違規行為進行監督。

（三）積極參與長三角安全生產一體化發展

緊跟長三角安全生產一體化發展步伐。針對安全生產事故，加強跨區域聯系合作，進行全方位協調。積極利用省內外應急力量、救援專家、應急物資兩股應急資源，補齊我縣應急資源不足的短板。積極利用長三角地區應急管理人才，加強交流。推進我縣安全生產領域失信主體進入長三角安全生產領域失信聯合懲戒名單，達成區域內安全生產失信行為聯合懲戒。共享執法監管信息，共認聯合懲戒措施，密切關注長三角區域重大活動和特殊時期安全管控措施，爭取與長三角區域風險防范和安全監管水平共同提升。

十、實施安全提升重大工程

（一）風險防控基礎提升工程

實施危險化學品企業安全改造工程，實施安全管理數字化轉型。持續實施安全儀表系統、自動化控制、工藝優化和技術更新改造。全面完成尾礦庫治理。強化農村道路交通事故預防，深入實施農村公路平交路口“千燈萬帶”工程和干線公路災害防治工程，持續開展路側險要路段實現警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”，隱患路口實現警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈“五必上”安全設施建設。實施消防安全治理工程，開展行業消防安全標準化管理標桿建設、單位社區消防安全能力提升行動，開展企業專職消防隊、鄉鎮政府專職消防隊標準化建設。實施高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防系統改造，打通城鎮消防“生命通道”。

（二）監管執法能力建設提升工程

根據執法需求，合理確定各級負有安全生產監管監察職責的機構執法車輛配備類型和數量，補充更新執法車輛。補充更新各級安全生產監管監察機構、消防機構執法個體防護裝備、執法制式服裝和調查取證裝備，建設完善執法裝備庫，重點增補執法過程管理、數據分析、5G 多功能綜合執法等智能化專業裝備，在特殊領域優先配備無人機、機器人等高科技執法裝備。建設完善基層安全生產監管監察機構業務保障用房和特殊業務用房，加強執法裝備維護校驗條件建設，完善計算存儲網絡、信息安全防護保障和智能運維等系統。全面匯聚行政許可、行政執法、監測預警、事故調查等數據資源，完善移動執法應用系統，實現執法大數據多維分析、自助式分析、可視化展示功能，提升安全生產“互聯網+監管執法”水平。

（三）監測預警能力提升工程

積極與上級和各部門之間互聯互通，圍繞非煤礦山、危險化學品、油氣管道、煙花爆竹、消防、民爆、工貿（金屬冶煉）等高危行業安全生產重大風險，建設完善安全生產風險監測預警系統，強化企業監控聯網，實現對高危行業企業安全生產風險的監測、評估、預警和趨勢分析。建設智慧礦山安全信息化工程，推動礦山安全監管監察工作向“監管監察+服務”模式轉變。建設災害事故防控氣象支援系統，完善旅游景區視頻監控系統。全面匯聚消防安全、交通運輸、城市生命線、大型商業綜合體等城市風險感知數據，聯通雪亮工程、天網工程等監測網絡，建成城鄉安全監測預警一張網。采用部門聯建方式，利用鐵塔、路燈燈桿等公共資源搭建感知設備，重點提升高空監控覆蓋面，填補現有的工業園區、重要場所和自然災害易發區域監控盲區，拓展提升農村和邊遠區域的安全風險監測能力。

（四）救援處置能力提升工程

支持有能力的礦山聯合建設礦山救援隊，加強水上搜救、隧道施工、電力等行業領域安全生產應急救援力量，推進救援隊伍裝備補充升級和更新換代，提升縣級安全生產應急救援隊通信保障和遠途作戰后勤保障能力，提升縣級安全生產應急救援隊跨區域支援作戰配套資源保障能力。提升應急救援隊伍戰備水平，引導藍天救援隊等社會救助隊伍規范化、專業化建設。

（五）科研實驗能力提升工程

支持安全生產技術服務機構以及相關企業，圍繞安全生產、應急救援技術、個體防護裝備、事故災害快速應急監測、風險監測預警，建立產學研合作創新平臺；加大安全生產科研投入。引導鼓勵安全生產技術服務機構和有關企業積極參與到國家、省、市工程技術研究中心、科技基礎實驗平臺、行業協會、標準技術委員會等的技術研究工作中，錘煉安全生產專業人才，加快推進與先進發達地區在安全生產領域的接軌。建立安全生產人才培養和服務體系，為我縣經濟社會高質量安全發展提供人才支持。

（六）安全生產預防能力建設工程

全面完成尾礦庫“頭頂庫”、無生產經營主體尾礦庫、長期停用尾礦庫治理。深入推進農村公路“千燈萬帶”示范工程。

（七）“工業互聯網+安全生產”融合應用工程

實施“工業互聯網+安全生產”行動計劃，培育“工業互聯網+安全生產”協同創新模式，擴大工業互聯網應用。推動技術創新和應用創新，加快互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在“工業互聯網+安全生產”領域的融合創新與推廣應用，推動生產、倉儲、物流、環境等各環節各方面的管理模式升級，促進跨企業、跨部門、跨層級的生產管理協同聯動，提升數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。支持鼓勵信息產業服務公司通過試點推廣安全生產大數據應用平臺建設，到2025年各工業園區基本建設完成區域性安全生產大數據應用平臺。

（八）專業能力提升工程

積極利用安全生產監管監察人員執法資格考試平臺，督導安全生產監管監察人員通過學習考試取得執法資格，提升安全生產監管執法水平。打造線上與線下相結合、虛擬與現實相融合、多終端、全覆蓋、互聯互通、共建共享的安全生產線上培訓生態圈。充分利用企事業單位現有資源，建設綜合性實訓基地，全面提升全縣應急管理從業人員正規化、專業化、職業化水平。

十一、健全規劃實施保障措施

（一）明確任務分工

各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會要根據本規劃確定的發展目標和主要任務，將安全生產工作納入重要議事日程，制定并公布安全生產重點任務和年度目標。各地各部門要積極制定規劃實施方案，細化落實規劃的任務分工和進度安排，明確各部門相關責任。推動建立安全監管協作機制，定期研究解決重大問題。推動各地安全生產規劃實施情況信息公開，鼓勵全社會參與和監督，確保各項任務全面完成。

（二）加大政策支持

按照安全生產工作省級與市以下財政事權和支出責任劃分規定，落實財政支持安全生產政策，強化財政經費保障，優化安全生產支出結構；集中力量辦大事，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。實行全面預算績效管理，加強績效評價，強化審計監督，切實把安全生產財政資金管好用好。落實企業安全生產費用提取和使用制度，完善監管機制。鼓勵創業投資企業、股權投資企業和社會捐贈資金增加安全生產公益性投入。在高危行業領域依法投保安全生產責任保險，在其他行業領域推廣安全生產責任保險，充分發揮安全生產責任保險風險防控和事故預防功能。加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。

（三）推進試點示范

以改善安全狀況、推動安全發展為目標，以體制創新、制度供給、模式探索為重點，為爭創國家安全發展示范城市貢獻青陽力量。積極推進安全社區、平安校園、安全生產標準化企業等建設。加快先進安全應急裝備科研成果工程化應用。開拓創新安全生產治理模式，建成較為完善的安全治理制度體系，形成若干可操作、有效管用的安全生產重大制度成果。

（四）強化考核評估

健全各級安全生產委員會成員單位協同配合、信息通報、形勢會商、風險交流、協調聯動等制度機制。監督指導各成員單位落實安全職責，加大督查考評力度，形成監管合力。縣安全生產委員會將定期對各鄉鎮、開發區安全生產狀況、重大安全風險防控、安全生產重大工程進展等情況進行監測調度。在2023年和2025年底，對本規劃執行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向社會公布。